8月17日，工信部发布通知，许可中国电信将现网用于2G/3G/4G系统的800MHz频段频率重耕用于5G公众移动通信系统。

据悉，800MHz频段具有传播损耗低、覆盖范围广、穿透能力强、网络部署成本低等特点，非常适用于农村及边远地区的公众移动通信网络覆盖。在3G时代，凭借800MHz频段的覆盖优势，中国电信在3G竞争中实现了三分天下有其一。2016年7月，中国电信启动800MHz全网重耕，打造国内第一张低频LTE网络，在全国范围再次实现网络覆盖领先。

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历史的车轮滚滚向前，如今5G成为网络建设的主流，优质的频谱资源需要进一步向5G倾斜。此次工信部许可中国电信使用其800MHz频段开展5G业务，将进一步强化我国1GHz以下频段5G优质频谱资源供给保障力度，有利于乡镇、农村及边远地区人民群众进一步享受高质量5G服务。

低频资源格局：从失衡到均衡

在低频资源重耕上，中国电信落后于其他两家运营商。从工信部公布的信息来看，中国电信拥有850MHz频段（CDMA/LTE FDD）、1700/1800MHz频段（LTE FDD）、1900/2100MHz频段（CDMA/LTE FDD/5G）、3.3GHz频段（5G）、3.5GHz频段（5G），在5G低频资源上较为欠缺。而在2020年5月，中国移动与中国广电签署5G共建共享合作框架协议，实现了对700MHz频谱资源的共享；中国联通则于2022年11月获准将用于2G/3G/4G系统的900MHz频段频率资源重耕用于5G系统。相形之下，唯有中国电信在5G低频资源上一片空白，虽然可以通过与联通共建共享间接解决问题，但黄金频谱资源毕竟没有掌握在自己手中。

此次工信部同意中国电信重耕800MHz频谱资源，让中国电信与其他两家的竞争站在了同一条起跑线上，也将进一步提升中国电信的5G网络覆盖水平。IDC中国电信和物联网助理研究总监崔凯告诉记者，此次中国电信获批800MHz频段频率重耕将更好地完善5G网络覆盖，提升5G用户体验，弥补了缺少5G低频资源的遗憾，面对中国移动与中国广电的700MHz低频竞争也将更具优势。

以联通为例，在2022年11月获准900MHz重耕后，中国联通曾表示，预计2022年底前在农村区域新建900M低频网17万站，以快速提升农村5G覆盖水平。而在新疆，当地移动宣布七成以上的5G网络已经采用700MHz覆盖。相信中国电信重耕800MHz也将如鱼得水，后发竞争优势不容小觑。统计数据显示，截至2023年6月中国移动5G用户达到7.22亿，远远领先于中国电信的2.95亿。可以预见，在建设800MHz 5G网络后，中国电信在5G市场上将紧追而上。

挑战依旧存在：有限频资源如何最优分配

当然，800MHz频段频率重耕也具有一定的挑战。由于中国电信现有2G/3G/4G系统的800MHz频段频率并不丰富，如果在原有频率上进行重耕，势必将出现部分2G/3G退网、4G减频。

此外，“800MHz频段频率的可用带宽为11M，不及‘黄金频率’700MHz的30MHz可用带宽，要想拥有较好的用户体验可能还需用到载波聚合。”Omida首席分析师杨光分析道。而且目前该频段重耕5G缺乏终端生态，在消费者市场的竞争力可能不够，所以可以考虑一些行业应用的场景。

另外，希望这个许可不要影响异网漫游的实验，即使电信联通有了低频段5G的频率资源，异网漫游还有必要继续推动下去的。

机遇与挑战从来都是相伴相生。总体而言，频谱的利好释放出，将给中国电信未来更好地建设5G，服务更多行业客户提供了坚实的频谱基础。

一直以来，工信部高度重视公众移动通信系统无线电频率资源统筹供给，目前已累计向中国电信等四家基础电信运营企业许可公众移动通信系统无线电频率资源带宽1109MHz，其中73%的频谱资源可用于5G，有效保障了5G通信容量和信号覆盖的需求，中低频段5G频率资源位居世界前列。

工信部还指出，将进一步坚持系统观念，科学统筹基础电信运营企业现有频谱资源，通过重耕、共享等方式，释放更多优质频谱助力我国5G事业高质量发展，加快推进制造强国、网络强国和数字中国建设。

作者：王禹蓉

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