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一切都是经济”——从特朗普国情咨文看美国中期选举

一年以前,世界毫无预备地见证了特朗普的当选,他仿佛是一个花花公子,却偏偏做了一群行将被社会遗忘的暴民的首领。一半人对他充满了敌意甚至仇恨,另一半人对他充满了希望却毫无把握。在此起彼伏地抨击声中,特朗普艰难地走过了2017年,进入了初现曙色的2018年。

对于特朗普来说,1月30日的第一次国情咨文讲话,是他执政之后非常难得的陈述自己及其观点的机会。在特朗普30日的讲话之前,许多人预测特朗普会利用这一时机,大肆包揽美国在过去一年里所取得的经济成效。而讲话当晚,民主党议员或宣布罢会;或着装黑色,不满之情和抗议之声如一年前特朗普在国会的第一次讲话一样,只不过当时,民主党是着白色装。

然而30日的晚上,一改故辙的特朗普,口吻平缓,音调低沉,收敛如此以至于有些拖沓和没精打采。他尽量少提及自己,而委婉地用“我们”来替代“我”;他不断地提到人民,称人民建造了美国,人民使美国伟大;他也没有花费大段的时间过多宣扬自己在经济方面的作为,而是较多地涉及到移民、基础建设、药品降价、职业学校以及基督教和爱国这些话题。

经济回暖的一年

特朗普上任之前,媒体、知识界、民主党不约而同地预测着一个令人沮丧的未来。2016年年末,金融大鳄乔治·索罗斯(George Soros)预测,人们清醒以后,股市会从特朗普当选引起的暂时上升返回跌落;诺贝尔经济奖获得者保罗·克鲁格曼(Paul Krug-man)也断言特朗普会带来全球性的经济衰退;诺贝尔奖提名者裘汉·高尔堂(Johan Galtung)则预言在特朗普执政期间,美国国势将会颓然崩溃。尽管四面一片嘘声,尽管白宫内阁在2017年的上半年人来人往,嘈杂不堪,特朗普政权还是摇摇晃晃地走过2017年,并且,出乎大部分媒体的预料,美国经济开始了几十年未见的繁荣。

2017年呈现在人们眼前的,是经济真正的回暖:从第二季度起,连续三个季度经济增长近3个百分点,而2018年,预测甚至可接近4个百分点;除此之外,工业订单上升,制造业就业增多,失业率一路下降至4.1%,成为17年来最低;而黑人失业率则降至6.8%,为45年来的最低点,拉丁裔的失业率也降至了历史的最低点。股市方面,相反于索罗斯的下跌预言,2017年股市强劲上涨,到2018年年初,美股指数已经上扬43%,市值增加了8万亿美元。

真正为经济发展打开空间的,是2017年12月通过的减税法案,以及放松政府监管法案。特朗普的减税法案,醉翁之意虽在企业,然而因为减税幅度如此之大,共和党一直推崇的侧供给经济政策(即通过减税让企业获得更多利润,从而扩大生产,增加就业,刺激消费),终于得以映照现实。

减税和放松政府监管的政策尤其得到商界的认同。摩根大通银行总裁杰米·戴蒙(Jamie Dimon)一年前对特朗普的当选一直持反对态度,然而今年在达沃斯接受CNBC采访时,他首先坦承在过去20多年间,美国的税收制度让企业处于十分不利的地位,他说:“无论时代好坏,总是需要一个有竞争力的税收制度。我没法相信会有人认为没有竞争力的税收制度是一件好事。人们居然为此争论,这真的让我吃惊。”戴蒙不仅肯定减税法案,也乐观预测在2018年美国经济的增长甚至会高达4个百分点。

高盛总裁劳埃德·布兰克芬(Lloyd Blankfein)一年前是希拉里的拥趸,这次在达沃斯接受CNBC采访时也承认,虽然在有些方面,他仍然不喜欢特朗普,但是喜欢他的方面多于不喜欢,尤其是特朗普在经济方面的政策。布兰克芬认为,特朗普努力使减税计划最有助于美国经济的增长,他不想对此持敌对的态度,相反,他敬重这样的措施。他甚至承认,如果希拉里当政,美国的经济局势可能会要疲弱一些。

高调出席达沃斯

1月30日国情咨文之前,特朗普率美国代表团出席了在瑞士举办的达沃斯论坛。特朗普是克林顿之后第一个出席达沃斯论坛的美国总统。他的代表团包括国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson),财政部长斯蒂芬·姆钦(Steven Mnuchin),商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)等人,阵容可谓强大。

特朗普出席达沃斯论坛自然有做秀的用意,但更重要的是做美国经济的拉拉队长,也为国情咨文演讲预演。高调而浩荡的队伍,当然是以这一年里美国经济的快速增长为资本。与在国会做国情咨文一样,达沃斯大会同样为特朗普提供了不受媒体干扰而能从容陈述的空间。有趣的是,这一期间媒体还是追到了达沃斯,询问特朗普是否真的要解聘检察官穆勒,对此,特朗普一如以往地回之以“假新闻”。

达沃斯论坛是最具全球主义色彩的精英聚会。秉持“美国优先”的特朗普,给世人的印象是贸易保护主义者,所以他决定去达沃斯的时候,无论是美国还是达沃斯主办方都很吃惊。特朗普在达沃斯取得了超出意料的反响。来自英法德意和瑞典的15位总裁,出席了1月25日特朗普举办的晚宴,许多企业家也开始重新定义他们眼中的特朗普,摩根大通的总裁戴蒙说,特朗普是一个“不以常规办事的领袖,但是他能将事情办好,尤其是在商业方面”。

特朗普出席达沃斯论坛的最主要目的,一是向世人昭告美国重回世界,二是向全世界的商人和企业进行招商宣传——这也是他的拿手好戏。会议之前,特朗普首先宣称可以考虑重回TPP,只要能够确保贸易双方的利益对等;会议之中,特朗普强调,将国家利益放在优先位置是任何一个国家的领导人应该做,也是一定会做的事情,然而美国优先并不意味着美国孤立,美国同这个世界息息相关,美国的大门是向世界敞开着的。特朗普尤其向世人重新昭示了一个充满活力的美国,在这里有良好的人文环境和经济环境,人们可以创新和建设,确实是做生意的好地方。

一年以前,欧洲世界对特朗普颇有微辞,全球的精英也是不屑一顾。然而今年在达沃斯,无论政治或社会问题方面的观点如何不同,人们已经开始正视特朗普,并且在经济方面表露了他们的尊重。这也是许多年来,美国第一次在经济上掌握主动权。国际上的回声传回美国,特朗普参加达沃斯的政治目的也一并达到。

从达沃斯回来的特朗普确实不再需要过多贩卖自己的经济成果。2017年年初,经济方面的上升迹象尚可称之为奥巴马的执政余波,到了今年年初,对税改给出回应措施的大企业接二连三地出现,特朗普经济政策带来的繁荣,已经是有目共睹。正因为如此,特朗普在30日晚的国情咨文讲话,才能底气十足,抛出各种议题,将民主党逼到了窘迫无奈的地步。

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