台州，是民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地。民营企业占全市企业的99.5%，创造了92%的税收和77.5%的地区生产总值。12月7日，浙江省台州市中级人民法院召开新闻发布会，正式发布台州民营经济司法服务指标体系，该体系是台州中院与浙江大学联合设计的全国首个民营经济司法服务指标体系，是台州法院打造民营经济司法服务高地的一份“体检表”。

功能定位：让民营企业少点麻烦

“作为项目主持人，我做几点说明。民营经济司法服务指标体系是全国首个专门针对法院如何服务民营经济的指标体系。这个项目充分体现了台州中院的担当精神，也体现了理论和实务界的协同创新精神。这个项目的宗旨可以概括为一句话，那就是：让民营企业有更多的司法获得感。”浙江大学教授钱弘道在发布会上介绍。

法院减少民营企业的麻烦，就是让民营企业有司法获得感。麻烦就是风险。麻烦越少，获得感越多，最好没有麻烦。

“台州民营经济司法服务指标体系，旨在通过数字化的手段，有效把握司法保障民营经济发展的脉搏，便于法院与时俱进创新服务保障举措。同时，通过评估全面反映法院服务保障民营经济的全过程，发挥‘司法服务质量晴雨表’的激励作用，倒逼各法院直面存在的问题和制约因素。”今年年初以来，一直关注此项工作进展的台州中院党组书记、院长周庆说。

司法服务好不好，不能由自己说了算，要把评判权交给老百姓。下一步，为保证结果的客观、公正，台州中院将委托权威国家机关牵头对台州两级法院民营经济司法服务水平进行测评，得出台州民营经济司法服务指数。

设计考量：牢牢把握三个导向

在指标体系的设计过程中，台州中院与浙江大学联合课题组始终以求真务实的工作作风，紧盯“办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强”的目标，牢牢把握三个导向。

一是需求导向。课题组选取了台州7家富有代表性的民营企业，开展深度走访，覆盖了涉诉与未涉诉企业、上市企业与中小企业，采集不同市场主体的多元司法需求。课题组另组织赴浙江省高级人民法院、浙江省工商联合会、各律师事务所、各基层法院，开展调研座谈，听取工商业界、法律职业共同体的意见建议。

二是问题导向。部分三级指标直接针对现实中的矛盾和难题，比如在法律法规未有明确规定的前提下，设定“破产案件平均审理天数”等指标，推动优化市场出清效率；针对市场主体反映司法实践中财产保全欠到位欠及时的问题，设定“保全实效性”“保全及时性”指标。

三是效果导向。体系设计采取定量指标与定性指标相结合的国际通行方式，定性指标45个，占比62.5%，定量指标27个，占比37.5%，有力保障评估民营经济司法服务水平的科学性和有效性；权重设计采取德尔菲专家调查法，用群决策的技术，有效征求和提炼专家群的意见，确保权重配比的合理性。

指标体系：细分72个三级指标

“经过反复研讨、修改，课题组研究形成了专门的调研课题报告和详细的指标体系说明，并最终敲定指标体系为3个一级指标、15个二级指标、72个三级指标。”台州中院研究室主任、课题组负责人洪海波说。

台州民营经济司法服务指标体系把“诉源治理”作为第一个一级指标，旨在尽可能少地使矛盾纠纷转化为诉讼案件。以“纠纷源头预防”“纠纷多元化解”为第一个一级指标项下的二级指标，评估人民法院在预防矛盾纠纷发生、引导纠纷多元化解两方面的工作能力。把“发布民营经济司法保护白皮书”作为通篇第一个三级指标，以“数助决策”挖掘归纳民营经涉诉情况，助力党委、政府和相关部门精准决策，助力企业及时识别处理潜在风险。

第二个一级指标“司法护航”聚焦于人民法院从立案到执行的全流程。紧扣“一个纠纷一起诉讼”，把尽量减少衍生案件、最大限度减轻市场主体诉累、最大程度方便企业诉讼作为重要考量，下设“诉讼‘一件事’”、“涉企案件实体裁判质量”、“涉企案件执行效果”等7个二级指标。把案件改判发回瑕疵率、服判息诉率、自动履行率等核心指标，作为三级指标，并加大权重系数。

第三个一级指标“综合效能”体现的是人民法院的履职保障能力，着眼于“数字赋能”、“司法协作”、“司法监督”、“司法公开”、“司法服务创新”、“司法获得感”六个维度，从法院自身、外部各方面倒逼形成服务民营经济“一盘棋”的大格局。把展现台州法院特色的“行政机关协同度”“法律职业共同体协同度”“金融机构协同度”等作为三级指标，凝聚各方合力，推动民营经济司法服务工作实现跨越式发展。