如何化解离婚父母的探望权之争，避免孩子受到二次伤害？

12月17日，江苏省南京市建邺区人民法院与辖区妇联、教育局等7个部门共同启动“探望权保护联动机制”仪式。这项针对父母离婚后对子女探望权难题而进行的创新举措，以构建和谐亲情关系为目标，通过建立保护联盟，为未成年人权益免受侵害再加“一把锁”。

多头治理——

探望权出现“审执难”

“我们曾遇到这样一起抚养纠纷案件，双方在离婚时协议确定，女儿归母亲抚养，父亲可以进行探望。然而，父亲在一次探望时突然将女儿抢走藏匿，母亲报警也未能找回女儿。法院在审理这起确认女儿的抚养及探望权纠纷中，费了很大力气才将案件调解下来。”建邺区法院少年家事庭庭长李晓燕说道。

这样的案件绝非少数。近三年来，建邺区法院少年家事团队共审理离婚、抚养、探望权纠纷案件968件。“探望权问题是这三类案件中最难处理的，它是家事案件中的难点也是要点。”李晓燕说。

建邺区法院少年家事团队的一项调查显示，在探望权纠纷中，父或母一方以另一方阻挠行使探望权为由起诉的多达60%，约42%的被告一方在答辩中明确表示不让探望或中止探望。在案件审理过程中，离婚父母互有抵触情绪，大多不愿意调解处理，案件多由法院以判决形式确定。

不仅审理难，执行更难。36%是被执行人拒不配合，30%是找不到孩子，10%是孩子不同意探望，探望权实现受父母矛盾、抚养费支付、人身权等因素影响，成为困扰执行的难题。

“探望权是当事人实现亲情的一种方式，带有很强的感情色彩，判决往往过于刚性，无法最大限度地兼顾双方当事人及未成年子女的实际情况。强制执行会造成情感阻却，导致未成年子女身心受到严重伤害。”李晓燕说。

多元解纷——

化解矛盾护亲情

经过调研，建邺区法院决定以探望权保护为切入点，探索建立联动机制，破解少年与家事审判执行难点，为离婚家庭孩子撑起法律“保护伞”。然而，许多家事纠纷成因复杂，特别是涉及未成年子女的问题，不能只靠司法解决。

杨某与徐某结婚后育有两女，大的10岁，小的8岁，婚后两个孩子一直随母亲居住在女方父母家，后夫妻感情出现问题起诉到法院要求离婚。双方都同意离婚，争议在两个子女的抚养问题上。男方提出，两个孩子至少其中一个归其抚养，女方则坚决反对分开抚养。

男方的要求于法有据，女方的意见也符合情理。如何既不割裂亲情，又能减少对孩子的身心伤害？在建邺区妇联、社区和学校多方配合下，双方最终达成“确认父亲对大女儿享有抚养权，两个女儿继续随母亲共同生活”的协议。

“从双方对探望的对立，到和谐探望孩子，双方单位和社区都付出了艰辛的努力。”承办法官宋玲说。

多方联动——

共筑关爱孩子成长路

这起联动保护的成功实践推动探望权保护联动机制的落地。日前，在建邺区委政法委的统筹协调下，建邺区法院、团区委、区妇联等7个部门共同签署文件，建立建邺区离婚家庭孩子探望权保护机制。

这个被媒体称为对未成年人权益免受侵害再加“一把锁”的创新实践，亮点纷呈。力量联合是该保护联动机制的一个显著特点。联动机制工作组设在建邺区法院，除7个成员单位外，还邀请若干特邀专业心理咨询师同步参与。同时，该机制明确各成员单位的责任、联动方式等，通过诉前调解、诉讼审理、家事调查、法治宣传、公安协查、心理疏导等多元方式方法，将各方力量联动起来，形成对未成年人权益的综合保护。

此外，全程跟踪是该机制的又一大特色。它不满足于诉讼阶段的矛盾化解，而将审判向前延伸、向后拓宽，形成探望权纠纷的全流程司法保护链，实现从阶段化解到全程化解的转变与突破。

建邺区委政法委常务副书记王彬要求：“各成员单位要以会签的实施意见为工作指引，积极创新作为，将工作履职尽责情况列入综治考核内容，推动离婚家庭子女探望权联动机制的高效运行，以构建和谐亲情关系促家和万事兴。”