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内外兼修 做优审判管理

2020年8月24日15时,福建省漳浦县人民法院大法庭内,随着法槌敲响,24起金融借款合同纠纷案集中开庭审理。

1名法官、1名原告代理律师、24名被告。16时,休庭。从宣布开庭到休庭仅历时1小时。“以前连续开24起案件至少需要5-6天。”参加开庭的原告代理律师说,“今天,短短1小时就审完了,效率高成本低。”

向改革要质效,向创新要动力。漳浦法院突出“速裁快审、繁简分流、多元解纷、精准管理”,打造审判管理现代化的“漳浦模式”,取得了显著成效,实现了审判质效的跨越发展,结案率从曾经的全市中下游跃居全省基层法院前列。自2017年以来结案率连续五年蝉联全省基层法院第一名,2019年荣获“全国法院审判管理优秀业务单位”称号,是全省两家获此殊荣的基层法院之一。

“流水式”速裁 燃审判速度“新引擎”

“迟来的正义非正义。”漳浦法院坚决破除掣肘审判质效的瓶颈,避免诉讼拖延影响司法公正,按照“庭室类型化、团队专业化”的分工模式,抽调精兵强将,以“一审一助两书”配比成立速裁团队。

为提高审判效率,漳浦法院速裁团队在庭审改革和办案方式上求创新。在庭前准备阶段,法官助理组织当事人进行庭前谈话和调解,对不愿意调解的案件,根据案情统一归类、统一排期开庭;对同类型、同性质的系列案件,则推行“流水式”集中审理模式,通知当事人同一时间到庭并轮候参加庭审;对庭审流程中的程序性环节如核对当事人身份、宣读法庭纪律等在开庭时予以简化;开庭审理阶段,法官助理和书记员全程参与,听取当事人的陈述和答辩意见,并根据庭前设置的“要素式”庭审提纲快速制作庭审笔录。

1小时开庭审理24起案件的新速度,正是得益于“流水式”速裁+“要素式”审判的有序、明晰、高效。

从“一案一审判”到“流水式”集中审理,虽然收案数量在不断增加,但审理时长并未增加,虽然审判程序进一步简化,但当事人的权利并未减少,真正做到了提速增效。自2019年4月速裁团队成立以来,共受理案件4695件,占全院同期民商事案件的30.3%,员额法官年平均审理案件890件,平均审理周期为24天,比普通案件审理时间缩短了14.5天,实现了审判效率新突破。

“多元化”解纷 打造诉源治理“新动能”

漳浦法院积极构建多元化纠纷解决机制,打破百姓有纠纷只能打官司的局面。早在2019年,就与县政法委、司法局联合出台《诉调对接暨诉源治理工作实施方案》,依托21个乡镇司法所设立诉调对接点,建立起覆盖县、镇、村三级诉调对接纵向服务网络。组建由各乡(镇)司法所调解员、村级法律顾问等组成调解“朋友圈”,形成多元主体共同参与的诉源治理体系。三年来共诉前化解各类民事纠纷1000余起。

2021年5月,漳浦法院又牵头联合银保监组、县人民银行成立“漳浦县金融纠纷多元化解中心”,负责县域内金融纠纷案件的诉前调解,多元纠纷解决机制建设进一步完善。

“没想到当天就能拿到具有强制执行效力的法律文书,不仅不用到法院起诉来回奔波,还省去了上万元诉讼费,真是太方便了!”贷款人陈某在“金融纠纷多元化解中心”调解结束后说到。

“金融纠纷多元化解中心”成立以后,秉承“一站式金融纠纷化解”服务理念,法院确定专人常驻,通过与银行、保险、协会等各类纠纷调处资源密切配合,畅通委托、委派途径,达成调解协议,可根据协议免费进入司法确认程序,实现“最多跑一趟”便完成调解与司法确认工作。成立以来已办理金融纠纷783件,其中成功调解203件,调解未成功的也完成了送达等前期准备工作,有效缩短金融借款案件办案周期,并通过诉前多元化解,为当事人节省诉讼费、律师代理费82.66万元,助力全县不良贷款率同比下降1.63个百分点。

“学研管”一体 培养提升队伍“新素能”

1部手机、1个视频群聊,2021年9月16日,一场特殊的线上跨境立案在漳浦法院顺利进行,这也是漳州市首次通用中国移动微法院提供跨境网上立案服务。

“真没想到疫情期间足不出户便可完成立案,非常便捷,点赞!”台胞郑先生感叹道。

面对突如其来的疫情,漳浦法院及时转换工作思路,立足自身现有条件和技术力量,自主开发RPA自动化小程序,成功将大法院装进小手机,在全市首创“远程庭审+网上直播”和“无书记员+要素式庭审”。

内练素质,外拓平台。漳浦法院研究制定了《干警素质能力提升三年行动规划(2020-2022)》,构建“以调研促提升、以提升促审判、选育管用一体推进”的人才闭环培养方式和良性循环,通过开展“庭长讲堂”、专题讲座、经验交流、典型宣传等多种形式,不断提高干警自身的专业化水平。

为确保审判质量,漳浦法院还结合审判团队配置情况,合理设置案件权重系数,科学下达办案指标,提纯不同法官不同案件的“无差别劳动”,同时从完善审判机制入手,先后制定出台《一审民商事案件办案规范》等46项制度规定。建立起由审管办专职人员跟踪催办,各部门协同配合的“1+N”管理模式,并实时同政治部、综合办公室等行政部门的表彰奖励、党风廉政、调研宣传情况,每月按分值综合排名公示,给每名干警实时提供“工作体检表”。

创新有成效、日常有反响、工作有收获。自2019年培养新机制实施以来,有30名青年干警获得县级以上表彰,2人被荣记个人三等功;13篇论文获省级以上奖项,荣获全省、全市法院学术讨论会“组织工作先进奖”;调研工作连续13年位居全省基层法院前七名,连续14年位居全市第一名。从“一枝独秀”到“满园春色”,蓬勃发展的良好态势,为审判质效提升提供有力的队伍保障。

奔跑在路上的人,每分每秒都不会虚掷。漳浦法院因地制宜向着“繁简分流协同提效、系统管理激发活力”目标迈进,在传递改革强音和公平之声的征途上,在服务保障全方位高质量发展的路上,扬帆远航!

关键词: 福建
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