法谚有云：
“A lean agreement is better than a fat lawsuit”虽然每个具体的案件都有其特殊之处，但是将案件类型化后，同类案件均可提出“公约数”。调解程序前置试点工作启动以来，作为四家试点法院之一，普陀法院靶向发力，首创“要素式”模式，提取类型化案件调解“公约数”，通过制作要素清单，全链条“瘦身”前置调解，充分释放改革效能，推动城市版“枫桥经验”提档升级，成效突显。
2021年10月至12月，该院共启动调解案件3434件，其中适用“要素式”调解的案件占比70%以上，调解成功率达80%以上。“要素式”调解案件调解周期基本在15天以内，较其他案件调解周期缩短近三分之一。
PART 01
小张是一起消费纠纷的当事人，因为产品质量问题和商家就退货及赔偿问题无法达成一致，遂来院诉讼。普陀法院调解前置专窗工作人员了解情况后，告知小张该类纠纷需进行前置调解，并指导小张填写《调解程序前置要素清单汇编（当事人1.0版）》，通过“上海法院12368”微信公众号上传纠纷相关信息。随后，普陀区非诉争议解决中心将纠纷分派至区消费者权益保护委员会（以下简称“消保委”）开展前置调解。消保委调解员收到案件后，按照《调解程序前置要素清单汇编（调解员1.0版）》指引，在小张填写的《调解程序前置要素清单汇编（当事人1.0版）》基础上，迅速厘清了本案调解思路。调解当天，双方当事人都到场后，调解员直奔争议焦点，引导当事人围绕纠纷争点高效沟通。很快，双方就争议问题达成一致。按照要素式协议，调解员出具一目了然的调解协议书。小张还是不放心。在调解员引导下，双方共同在线向普陀法院申请司法确认。通过司法确认绿色通道，普陀法院速裁法官迅速对调解协议内容进行了审查，并作出裁定书，确认调解协议有效。从开始调解，到出具裁定书，整个过程下来，不到1个小时。小张露出了轻松的笑容，对“要素式”调解夸赞不已。几天后，普陀法院联合消保委一起对双方进行回访。双方均对调解过程非常满意。商家还特地制作锦旗对普陀法院、消保委表示感谢。
上述案例，是普陀法院探索“要素式”前置调解的一个缩影。调解程序前置即相关纠纷进入诉讼程序前，先经调解程序由相关调解组织进行调解。普陀法院将“要素式”穿透前置调解“申请-调解-协议”全过程，根据纠纷类型分别提炼、固定纠纷要素、协议要素，制作《调解程序前置要素清单汇编（当事人1.0版）》、《调解程序前置要素清单汇编（调解员1.0版）》及《调解程序前置要素协议书汇编（前置调解1.0版）》，实现“要素式申请”、“要素式调解”、“要素式协议”，最终达到释放试点改革效能，快速、准确、有效化解纠纷的目的。目前，该院首批要素清单已覆盖知产纠纷、道交纠纷、物业纠纷、金融借款合同纠纷等案件。纠纷当事人申请前置调解纠纷后，自行或在前置调解受理窗口、受理点的工作人员的指导下，全面、真实、明确、简约填写要素清单。工作人员向当事人释明相关要素的准确含义，引导当事人准确填写并签字确认。试点以来，共引导当事人填写2000余份要素清单，极大方便当事人快速化解纠纷，取得良好社会效果。以道交纠纷为例，道交版要素清单主要包括了当事人信息、赔偿清单、事实清单等单元，并将每一单元下项目“要素化”。如事实清单将纠纷事实细化为事故经过、责任认定、就医情况、鉴定情况、投保情况、垫付情况等要素。赔偿清单将申请人的诉求细化为医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费等要素，并要求申请人列明计算方式。纠纷流转至相关调解组织后，调解员根据当事人填写的要素清单，依据《调解程序前置要素清单汇编（调解员1.0版）》指引，在当事人平等协商、互谅互让的基础上，围绕固定要素开展调解，提出矛盾纠纷化解方案，帮助当事人自愿达成调解协议。调解不成当事人申请立案的，及时将当事人填写的《调解程序前置要素清单汇编（当事人1.0版）》流转至法院。目前，要素清单已全部覆盖试点纠纷类型。以民间借贷版要素清单为例，清单将审查要点细化为借款金额、借款期限、借款利率、逾期利率、出借方式等14个要素，并注明审查内容，供调解员参考。调解成功的，调解员根据《调解程序前置要素协议书汇编（前置调解1.0版）》制作协议书。要素式协议书，将纠纷事实及协议内容要素式呈现。试点以来，共达成500余份要素式协议。 以金融借款合同纠纷为例，要素式协议书将纠纷事实细化为借款时间/用途、借款金额、借款利率/利息、借款期限、违约金、担保/抵押情况、还款情况等要素，并以表格化形式呈现，使当事人一目了然，又便于速裁法官审核协议内容。“要素式”前置调解在为调解“瘦身”的同时，实现“便”、“准”、“精”、“快”，提档升级“城市版”枫桥经验。
近年来，社会公众法律意识明显提升，但具体法律知识仍有不足。当事人通过填写要素清单，可以便捷地呈现纠纷关键要素，避免因考虑不周，遗漏重要事实，也省略了双方与纠纷无关或无用的陈述。即便调解不成，也可以引导当事人形成合理的诉讼预期。
通过要素清单，调解员可以全面了解案件事实，预先把握关键环节，从而针对争议要素，准确制定行之有效的调解方案，引导当事人围绕纠纷争点高效沟通，确保前置调解以要素为轴有序开展，大幅提升调解成功率。
经调解，当事人达成调解协议的，调解员根据要素式调解协议制作协议书，确保协议内容精确、规范，便于调解协议得不到履行的情况下，当事人申请执行。
要素清单全面罗列类案的关键要素，具有突出重点、简单明了的特点。当事人在调解员的指导下填写完毕的要素表能够完整展现案件全貌，便于速裁法官快速司法确认或者出具调解书。即便调解不成，也能帮助速裁法官迅速了解案情，直奔争议焦点，大幅提高庭审速度。
下一步，普陀法院将进一步对拓展“要素式”前置调解范围，及时评估总结经验做法，力争形成可复制可推广的“普陀模式”，为试点工作的全面铺开提供试验田、打好基地桩。
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