今年以来，山东省枣庄市薛城区人民法院不断创新多元解纷工作，坚持党委领导、政府负责、法院主导、多元善治工作原则，搭建“善治薛城”多元解纷平台，变“靠后审理纠纷”为“靠前指导调解”，有效推动了矛盾纠纷源头化解。数据显示，自今年5月26日该平台运行以来，该院共调解民商事案件1521件，调解成功833件，调解成功率达54.76%。

“4+7+N”搭框架 构建多元解纷四级阵地

(资料图片仅供参考)

“这次来法院改变了我以往对法院的严肃刻板的印象，一到调讼中心，我紧张焦虑的心情便舒缓了下来。一场我原本以为剑拔弩张的‘战斗’，变成了聊家常。”近日，一起提供劳务者受害责任纠纷案件，经薛城区法院法官调解后，双方当事人达成了和解协议，纠纷得以圆满化解。

走进枣庄“善治薛城”陶庄调讼中心，在绿植盆景的装点下，环境清新温馨，“以和为贵”“让三分心平气和，退一步海阔天空”的标语，营造出“有事好商量”的轻松氛围。

“通过扫码‘首善薛城’小程序、登录‘一格通’App、拨打12345热线，或者到咱村（社区）诉讼站，都可以受理调解您的纠纷矛盾。”7月21日，在“善治薛城”陶庄调讼中心，记者看到中心的工作人员正在耐心解答群众问题。调讼中心利用和发挥网格员、警官、法官、检察官和五老乡贤的职业经验优势，为群众提供精细贴心专业的解纷服务，化解婚姻家庭、邻里矛盾、物业纠纷、劳动争议等各类纠纷。

今年以来，为全面提升多元解纷效能，薛城区法院积极主动参与社会治理，构建多元解纷四级阵地，建立以人民法庭调讼中心为主体，延伸至镇（街）、村（社区）的解纷服务体系，就地就近化解群众的矛盾纠纷。在村（社区）层面，成立调讼站，开展矛盾纠纷排查上报、即时调解、诉讼辅导、法治宣传等工作。在镇（街）层面，成立调讼室，配置2名专职调解员和2名助理，负责矛盾纠纷分流管理、调处化解、信息上报。4个人民法庭成立调讼中心，作为调讼综合体，配置2至3名专职调解员和2至3名助理，开展矛盾纠纷化解调处，指导支撑镇（街）调讼室、村（社区）调讼站。在区级层面，成立了薛城区调讼中心，统筹全区矛盾纠纷化解力量，指导、选用、培训、考核专职调解员。

“调讼中心是人民法庭调解室，亦是‘协商议事站’，更是村民‘有纠纷找法官评理’的‘民生议事堂’。0”“善治薛城”陶庄调讼中心主任孙中鹏说。这是薛城区法院全力推行“靠前指导调解”改革创新，提升办案效率，用心用情为群众办实事解难题的一个缩影。

截至目前，薛城区法院“4+7+N”（4处人民法庭调讼中心+7个镇街调讼室+N个调讼站）架构已搭建完成，最大限度地满足了人民群众的解纷需求。

“三步走”固根基 打造调讼一体办案模式

“专解群众忧心事、烦心事、揪心事，把司法服务延伸到‘离群众最近的地方’方便群众，还要让公正以最佳方式、最快速度、最低成本实现，让矛盾纠纷及时就地化解。”薛城区法院院长张弘介绍，今年以来，薛城区法院积极探索特色解纷路径，采用“预防、调解、裁判”三步走，着力解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众对司法工作的满意度。

群众利益无小事。为此，薛城区法院推行调解进网格，即调解员对接网格员，针对群众工作生活中常见的矛盾纠纷，即时预警上报、有效介入、即时调解，化矛盾于萌芽状态，做到“矛盾纠纷不外溢、群众诉求有回应”。

此外，薛城区法院充分发挥人民调解、行政调解、行业调解、专业调解等各类主体诉前解纷作用，形成矛盾纠纷联调、联处、联助工作合力，满足人民群众专业化、低成本、高增长的解纷需求。

为打造“调讼一体”办案模式，薛城区法院推行“一镇街一法官”工作机制，镇街调讼室专职调解员可申请法官前往进行业务指导，对调解成功的引导当事人自动履行或进行司法确认，对调解不成功的对接调讼中心，导入诉讼程序。速裁快审团队入驻调讼中心，探索实施诉前会议制度，由法官或法官助理主持，在充分保障当事人诉讼权利的同时，固定事实和证据，整理争议焦点，确认送达地址，并约束后续案件审理，优化调审衔接流程，实现调讼一体化。

“再升级”促优化 实现多元解纷智慧化运行

以前打官司，老百姓要去法院跑好几趟，不仅费时费力，往往忙半天也搞不清流程，如今扫一下二维码，登录小程序，在家门口就能解决疑问。

这是薛城区法院深化“互联网+枫桥经验”实践，为方便百姓解纷，该院建设“善治薛城”解纷平台，努力实现多元解纷的智能化。

民之所托，心之所系。据介绍，在“善治薛城”小程序上，群众可以方便地申请解纷，并能得到即时处理，或将疑难问题分配给有关部门处置，24小时内便会得到反馈，5个工作日内处置完毕。对属于待调处的矛盾纠纷，即时调解员全程引导，跟踪当事人至调讼室或调讼中心，开展调处工作。在平台上还可时时了解矛盾纠纷处置情况，查看反馈信息。目前，该平台共处理各类矛盾纠纷1320件，接收当事人的评价1300条。

薛城区法院还充分利用平台大数据分析研判、预测预警，一方面对矛盾纠纷类型、区域、数量等全面掌握；另一方面对调解员、网格员参与程度和效果等进行客观评价，形成智慧化基层社会治理报告，建言资政、辅助决策。

“‘善治薛城’多元解纷体系的建立，为群众提供多元化的纠纷解决渠道，依法、有效、快速化解各类社会矛盾，提升了群众获得感、幸福感、安全感，为‘打造首善之区，建设品质薛城’提供强有力的司法保障。”薛城区委常委、政法委书记李利萍表示。