怎样在“诉”上做减法？如何在“调”上做加法？针对近年来金融纠纷案件日益增多的问题，福建省平和县人民法院通过成立“银行业调解中心”和“金融纠纷诉调对接中心”，切实打通涉金融纠纷化解堵点。

“两个中心”注重源头治理、协商为主、调解优先，不断提高效率、提升效能、提增效益。截至目前，“两个中心”审结金融纠纷案件1450件，标的额达1.28亿元，通过“第三方调解+司法确认”诉前化解806件，平均审理周期缩短至29.7天，为当事人节约诉讼费用323.6万元。这标志着平和法院金融解纷驶入了“快车道”。

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资源整合“一条线”统筹联动

“原以为事情很难解决，会打几个月的官司，没想到这么快就解决了！”当事人蔡先生高兴地说。

今年5月13日，蔡先生满脸愁容地走进平和法院“两个中心”，银行和法院工作人员通过“调解+速裁+司法确认”的方式，顺利完成了这起金融贷款纠纷的调解。

据了解，“银行业调解中心”由银行业协会成立，“金融纠纷诉调对接中心”由人民法院成立，分别由银行业协会在各家银行中选任13名从业人员为特邀调解员，由法院指定2名员额法官、2名法官助理组成专业的金融速裁团队，同时聘任1名退休法官作为专职调解员，聘任1名专职记录员，聘任5名人大代表、全国模范人民调解员等为特邀调解员。根据案件难易程度，在法官的指导下，由调解员或者调解团队进行调解，将金融优势和法律优势相结合，运用“专业第三方调解+司法确认”模式，实现案件繁简分流，极大地缩短金融类案件的办结时间。

“‘两个中心’立足资源整合的职能，调动多方力量，促使金融纠纷能够在诉前、诉中以调解的方式解决，让更多的人民调解协议经过法院的司法确认转化为法律文书，切实减轻当事人的诉累，实现案结事又了。”平和法院院长高长江说。

源头治理“一站式”为民解忧

在一起拖欠房屋按揭贷款案件中，因当事人赖某坤夫妇还不起贷款，2021年5月，银行将其诉至法院。

在开庭时，赖某坤夫妇未及时到庭参加诉讼，庭审结束后，法官多次与其联系，告知其缺席庭审的不良后果。

“被告缺席庭审，虽然可以直接判决并通过公告形式送达判决书，但会增加判决执行的难度。”“金融纠纷诉调对接中心”法官林荣杰说起调解工作，感触颇深，“对于有些案件，运用调解手段，积极化解当事人的矛盾，有助于真正解决当事人的困难，实现案结事了。

该案中，法院通过判决直接解决银行起诉问题，将房子进行拍卖，并非解决纠纷的最佳方案。“两个中心”工作人员通过微信协调，让双方当事人进行线上沟通，最终促成双方达成一致协议。一起耗时6个月的案件终于实现案结事了人和。

“两个中心”的积极联动，为纠纷当事人提供了极大的便利，有效化解了当事人因对法律、政策、银行业务不了解而产生的矛盾，实现了绝大部分金融纠纷的诉前化解。

据统计，两年多来，平和法院金融纠纷案件占民商事案件数比重从2019年的32%下降为2021年的11%。

高效解纷“一张网”服务发展

今年3月，李女士急匆匆跑到“两个中心”，声称自己带着已故父亲李某枝的银行卡去农村信用社的ATM机取款，却被ATM机吞下，而自己手上无其他任何凭证，不知道如何拿回银行卡并取出卡内的余额。

得知李女士的情况后，法官立即组织“银行业调解中心”工作人员、农村信用社有关负责人共同解决该案。在场的人员经过协商，一次性释明告知李女士：目前该卡处于“三无”状态，取回银行卡及卡内的余额，需要其提供已故父亲李某枝的第一顺序合法继承人范围（亲属关系证明）等证据材料。同时，法官立即联系了李女士所在乡镇的网格员，核实该案第一顺序继承人为李女士和其胞弟，但李女士的胞弟身在广东，短期内无法回来。得知该情况后，法官组织中心工作人员启动线上调解。很快，李女士胞弟通过线上视频与农村信用社达成调解协议，同意全权委托李女士处理。协议签订当天，李女士就收到了被吞的银行卡及卡内的全部余额。

“‘两个中心’创新‘线上调解+速裁+司法确认’模式，通过诉调无缝衔接，及时受理达成调解协议的纠纷当事人所申请的司法确认。”林荣杰说，针对部分事实清楚、涉及金额较小的金融纠纷，“两个中心”甚至可以在一天内实现快速调解、快速裁决、履行到位。

据悉，平和法院诉前和解协议的即时履行率已从“两个中心”建立前的28%上升至目前的85%，指导金融机构化解个人小额金融借款合同纠纷1225件，涉案金额达8820.3万元，协调盘活困难企业转贷续贷资金17.9亿元。