问题所指，改革所向。

山东省费县人民法院以司法责任制综合配套改革为牵引，以落实“让审判者裁判、由裁判者负责”为目标，针对“人案矛盾”加剧、内部机制运行不畅等问题为导向，创新“四量模式”，由内而外全面进行审判机制改革，成效显著。

2022年全院共办结各类案件13126件，结案率97.63%，同比上升5%，居全省基层法院第11位，同比上升53个位次。

【资料图】

“量”体裁衣：审判团队自由组建，提高审判自主性

说起此次改革的团队自建，民事审判团队的团队长刘法官说 ：“我们的这个团队的组建可以说是‘三向奔赴’。我对法官助理小王和书记员小侯的工作能力和工作表现很认可，他俩也有意想要跟我组建团队，于是我们一拍即合，团队组建完成。”

审判团队改革，坚持团队自建、权责一致、捆绑考核原则，采用“1+1+1”模式，以员额法官、法官助理、书记员个人意愿为基础，团队人员双向选择组成，建立以员额法官为核心的平行化团队，团队内权责一致，各团队独立办案、成果共享、责任共担。以制度调控替代科层制管理模式，完全扁平化管理，将考核触角直接延伸至各审判团队，在绩效考评、资源分配、奖惩授予等方面适用统一的规则，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制核心要旨。

通过团队自建，截止2022年底，共组成团队65个，干警岗位交流率为83.54%。在所调整人员中，无一党组行政“插手”干预，无一人表示不满，形成人人自选、人人自建的主动性和积极性，形成一个真正具有战斗力、凝合力的“团结”整体。

“量”力而行：审判专业自由选择，提高审判专业性

“我选择合同类。”

“我选择侵犯财产类犯罪案件中的诈骗罪、盗窃罪、抢劫罪案件。”

……

在员额法官报名填写自己所从事专业的现场，呈现出一片热闹场景。

以审判实务及法学专业研究方向为依据，将案件划分审判专业类别，由法官根据本人工作阅历、专业优势、知识结构等自行选择审判专业，充分尊重法官的审判主体地位。

审判专业分一级审判专业：民事、刑事、行政，其中民事、刑事类一级审判专业下设数个二级审判专业。如民事案件下设二级审判专业：如物权类、家事类、合同类、侵权类等；刑事案件下设二级审判专业：如公共安全类犯罪、人身类犯罪、财产类犯罪等。员额法官可以依照自身专业优势选择一个一级专业，多个二级专业（数量不限），并注明其中一个二级专业为团队优势专业。

通过专业自选，充分发挥法官专业特长优势，极大调动团队工作积极性，激发内生动力。

“量”出为入：审判案件科学分案，提高办案效率性。

“传统平均分案机制或庭长分案模式，往往是给李法官分三个，给孙法官也分三个，而忽略案件的难易程度和法官的个体差异。有的时候这个法官案件再多、再忙也得审，而其他法官案件即使再少、再不忙也不能审。”从事审判工作多年的王法官谈及传统分案模式时如是说。

案件的“量出为入”，就是打破平均分案、吃“大锅饭”现象。设置最低案件库存量，结出递补，超出溢出，打破以前业务庭带来天然的分案壁垒。全院的审判团队确定一段时间内标准库存数，当审判团队未结案件数低于库存件数时，系统自动分入案件；如果等于或高于库存数，则暂缓分案，从而使法官工作能力与承办案件数量得到匹配和平衡，解决了均衡结案的问题。借助信息化手段和大数据管理，实现分案的智能化。兼顾派出法庭优先审理辖区内案件的同时，审判团队根据自愿填报的主、次专业，获得选择收案类型的机会，从而使自身的专业特长和收案类型得到匹配和平衡，解决了审判专业化的问题。

库存定量分案模式，自动匹配法官个体的审判效率，是“看”（识别）库存定量而不“看”人，屏蔽主观因素想把“关系案”分给“自己人”去办的现象；尊重法官的个体差异，均衡法官工作量，避免了忙闲不均和案件积压，审判效率自然提高。

2022年全院库存未结案件317件，其中审判团队库存案件数量最少的为1件，最多为9件。

“量”枘制凿：审判业务动态调整，提高审判灵活性。

改革进行中，在团队组建、专业选择及绩效考核等方面，遵循市场化的杠杆原理，坚持动态调整原则。如果出现配比失衡的情形，可通过审判资源和管理要素的调整进行合理引导，避免使用行政命令的方式直接进行调配或干预。

一是团队组建方面，团队组建完成后，在实际工作中认为组建团队并不合适，团队成员可申请退出所在团队，重新选择，不断优化团队组合，激发团队合力，以实现强强联合、优胜劣汰的团队建设要求。二是专业选择方面，在选择某个专业的法官太多而选择其他专业的法官太少时，则要下调这个专业相关案件权重值，上调其他案件权重值；同时对评先树优名额、年终考核优秀比例等予以适当倾斜，以此鼓励法官选择冷门专业和干警选择艰苦岗位，从而均衡配置审判资源。三是考核指标方面，随着上级法院考核指标变化、临时工作安排等，随时调整指标分值，以及时适应当前工作需要，显现审判管理模式的灵活性。

观大势、谋全局、闯新路。

费县法院探索审判管理机制改革，进一步推进审判体系和审判能力现代化，创新“四量”模式，治疗“人案加剧”矛盾的“顽瘴痼疾”，打通运行不畅的“内部经络”，改出费县法院干事创业的劲头，激活干警内生动力，审判质效指标得到大幅度提升，使诉讼服务更加精准高效，使改革成果更好的为民服务。