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去年以来,山东省聊城市东昌府区人民法院针对家事案件感情纠葛复杂、利益分歧大、“民转刑”风险大等特点,积极联络辖区人大代表,充分发挥人大代表接地气、察民情、聚民智、惠民生作用,打造“人大代表+”解纷模式,努力在诉讼前端柔性化解家事纠纷,用司法温度守护“万家灯火”,家事案件调撤率由49.1%上升到63.5%,服判息诉率达到95%。
“人大代表+家事法庭”构建解纷机制。该院在家事法庭设立“家事纠纷化解中心”“家庭教育指导工作站”和“心理咨询室”,邀请人大代表、妇联志愿者和心理咨询师开展座谈交流、参与诉前调解,共召开座谈会13次,采纳相关建议22条,诉前化解家事纠纷281件。在家事法庭设立“窦延丽工作室”,全国人大代表、聊城市实验中学副校长、心理咨询师窦延丽定期到家事法庭开展调解工作,并对典型案例和数据进行分析,推进工作不断改进和完善;设立“张玉平工作室”,东昌府区人大代表、退休教师张玉平作为特邀调解员驻家事法庭开展案件调解工作,年均调解案件123件,得到了群众高度认可。
“人大代表+难案化解”促进案结事了。该院充分发挥人大代表贴近群众、反映民意、为民解忧作用,在审理社会关注度高、疑难复杂和有涉诉信访苗头等家事案件前,由承办法官向窦延丽等人大代表通报案情,分析存在的风险隐患和难点堵点问题,并由人大代表牵头,联合心理咨询师、特邀调解员组成团队开展调解工作,根据案情制定矛盾化解方案,做到“一案一策”,通过宣传教育、心理疏导等方式解开当事人“心结”,激发正能量,实现“案结事了人和”。去年以来,及时化解在微博、抖音等平台引发关注的家事案件2件,高效化解离婚财产分割、变更抚养关系等疑难复杂和有涉诉信访苗头案件116件。
“人大代表+走访谈话”提高解纷效能。该院积极搭建人大代表和基层群众的“司法连心桥”,充分发挥人大代表在群众心目中形象好、素质高、值得信赖的优势,在家事案件当事人存在强烈抵触情绪、不配合调查取证的情况下,法官联合人大代表通过主动上门走访、单独谈话等形式消除当事人对立情绪,使家事案件当事人和未成年子女放下思想包袱、表达真实意愿,从而为查清案件事实、高效化解纠纷打下基础。去年以来,深入居民区、学校开展走访15次,谈心谈话38人次。同时,根据当事人意愿和实际需求,在引导当事人达成调解协议和执行案款过付等工作中,邀请人大代表现场见证,树立公平、公开、公正的良好形象。