为经济社会高质量发展提供有力的司法保障

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党的二十大报告内涵丰富、意义深远，对坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出了新要求，也为今后法院工作提供了工作指引和前进方向。

作为一名从事破产审判的法官，我将以党的二十大精神为引领，以赤诚忠心履行破产审判职责，开拓进取创新破产审判机制，廉洁自律加强破产审判队伍建设，合作共赢深化府院联动机制，为优化法治化营商环境、推动经济社会高质量发展提供有力的司法服务和保障。

快人快语，话语中有海啸般的信息量；办公桌上摆放着的计时器发出“嘀嘀嘀”的声音，催促着每件事情都要在设定时间内完成；白板上那些满满当当的事项，勾勒出繁忙的一天、一周、一月……

13年前，赵丽丹初出大学校门，如今她成长为江苏省常熟市人民法院独当一面的女庭长。在她的带领下，2022年，常熟法院清算与破产审判庭（执行裁判庭）获评江苏省法院“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动先进集体，获评常熟市“青年文明号”及“十佳政法单位”。2023年2月，赵丽丹被任命为常熟法院民事审判第一庭庭长。

坚定执着

任何细节都不放过

“民商法和生活息息相关，搞清弄懂民商法，能够解决生活中常见的很多矛盾。”2007年，赵丽丹被华东政法大学研究生录取，基于这样朴素的考虑，她选择就读民商法专业。

毕业后，赵丽丹回到了家乡常熟，工作第一站是常熟法院兴隆人民法庭。

“到了法庭以后，她成为最年轻的骨干，适应得非常快，做事情可以用四个字概括：细、严、全、实，那时我们都很放心把事情交给她去办。”常熟法院海虞人民法庭副庭长许标回忆道。

2010年前后，兴隆法庭受理的案件很多是民商事纠纷，案件数量多，案情琐碎复杂。赵丽丹至今仍清晰地记得自己办理的一起案件。租客租用某建筑的二楼储存货物，却不幸发生火灾。事后，租客要求房东赔偿货物损失，房东则要求租客赔偿房屋烧毁的损失，案件交到了赵丽丹的手里。

租客损失的货物价值几何？房屋起火原因又是什么？显然，这不是看卷宗可以直接得出结论的，赵丽丹决定去火灾现场进行实地勘验。

三伏天里，蒸腾的热浪夹杂着刺鼻的味道，尚未踏入火灾现场，就已经闻到了浓浓的沥青味。进入现场后，只见一片焦黑，地面都烧酥了，留下一地黑乎乎的残骸，租户的账本也在火灾中付之一炬，货损根本无从算起。

面对废墟一般的现场，赵丽丹知道，要有过硬的事实证据，双方才能认可鉴定结果。勘验过程中发现，火灾发生前5分钟的部分场景正巧被摄像头拍了下来：车间内叠放着高低不一的成品布匹，纺织原材料、纸箱等拥挤地摆放在过道两侧，机器正在运转。这让赵丽丹有了计算损失的切入口。

“我们根据房高，估算出布匹、原材料实际的堆放高度和屋内空置面积，通过这一数据，计算出同等布置的情况下库房能够堆放的布匹、原材料数量，最终评估出了货物损失的总价值。”赵丽丹回忆。

思路说起来不复杂，但评估过程中涉及每一个设备、每一件货物，都需要和房东、租户双方再三确认。那几天，赵丽丹从早到晚都在火灾现场，和双方以及鉴定人员计算损失的具体数值。至今，她仍记得那栋小楼里沥青的刺鼻味道。

“当时虽然消防部门出具了一个较为概括的责任认定，根据他们的认定下判决也没问题，但我觉得一定要搞清楚怎么起的火，才能让当事人心服口服。”对较真的赵丽丹来说，案件的每一个疑点、每一处细节都至关重要。她和当事人反复确认用电情况，同时数次陪同鉴定人员到现场实地勘查。最终，鉴定机构出具了一份明确的鉴定报告，载明起火的原因，也正是根据这份报告，赵丽丹最终完成了对火灾责任的认定划分，双方当事人都表示服气。

对任何细节都不放过的执着，仿佛刻在了赵丽丹的骨子里。专办民间借贷案件时，她总结规律，设计了Excel自动生成设置，这一小小的设计，让她和同事们再也无须手动计算案件数据；办理一起法定代表人在对账函上签字的案件时，她就认“章”还是认“字”的问题，专门向从事该类案件审理的民庭法官请教，形成了数千字的研究文章，指导同类案件办理。

“从兴隆法庭到古里法庭，丽丹在基层人民法庭整整十年。她每年办理的案件量非常大，更为不易的是，如此快节奏，她仍然能够关注到一些复杂案件的细节，勤于思考善于钻研，这样的素质和能力也为她后来走上庭领导岗位打下了基础。”常熟法院副院长周薇谈道。

从2017年至2019年，赵丽丹每年办理的案件达到500多件，位居全院第一。在问到赵丽丹是如何做到的时候，她并不觉得有多么特别：“这主要是常熟法院试点运行民事诉讼程序繁简分流改革的成果。”

在人民法庭的十年，赵丽丹是公认的大忙人：每天，她都会提前一个小时到单位进行工作准备；庭里给她配了两个书记员，以适应她的办案节奏；晚上加班的餐桌旁总有她的身影……

她说，那时候时间好像没有停下来过，总是“嘀嘀嘀”逼着她一路奔跑。

迎难而上

探索企业盘活路

“从人民法庭到全然陌生的破产审判领域，你有过恐慌吗？”记者问。

“有过，但我觉得更迫切的是抓紧时间去学、去干。”赵丽丹的回答认真而简单。

2021年，赵丽丹调任常熟法院清算与破产审判庭（执行裁判庭）庭长。而她和破产审判的结缘，始于2020年4月，她在苏州市中级人民法院挂职。

挂职的大半年里，赵丽丹将自己全身心地“浸泡”在破产法的学习中，白天和苏州中院同事交流业务，晚上则挑灯苦读破产法的相关书籍。

支塘镇地处常熟东部，拥有工业企业1300多家，工业总产值近200亿元。佳诚系公司是支塘镇当地较为成熟的龙头企业，占地近200亩，正常经营时每年产值5亿至10亿元，但2016年以来，因身陷民间担保泥潭，佳诚系公司资金链断裂，公司被迫停工停产。

2021年2月，走马上任清破庭庭长的赵丽丹面临的第一个难题，就是如何处理佳诚系公司破产案件。

“佳诚系公司拥有整个华东地区唯一的酸洗资质生产线，具有较高的经营价值，包括宝钢、龙腾在内的多个企业都对其很感兴趣。但该公司数次复产都最终失败，被申请破产的次数多达11次，后来我们对企业复工复产都不是很有信心了。但赵庭长了解情况后，说要尝试一下新路径，这次一定要努力‘彻底盘活’，让佳诚系公司能够卸下包袱、轻装上阵。”支塘镇副镇长吴启帆介绍佳诚系公司的“盘活之战”。

赵丽丹所指的新路径就是“预重整”。当时，苏州中院刚刚制定出台《关于适用预重整程序若干问题的实施意见（试行）》，对预重整适用主体、临时管理人确定、信息披露、与审查重整申请及重整程序衔接等问题作出规定。赵丽丹认为，用“预重整”这一创新模式，可以降低重整程序带来的时间成本和机会成本，一定程度上可以增加重整的“容错率”和成功的可能性。

赵丽丹及其团队对佳诚系公司进行了充分研判和摸底，因区分佳诚系各关联企业财产成本过高，且分别重整会严重损害债权人公平清偿利益，赵丽丹提出运用实质合并理念进行预重整：在操作过程中对佳诚系公司分别试行预重整，指导临时管理人对预重整方案等参照实质合并方向进行拟定。为确保重整效果，赵丽丹指导管理人组织评审小组，对各意向投资人的投资资质和后续经营方案进行审查，确保投资人优中选优，提升重整成功率，为企业的“彻底盘活”做好前期准备工作。

在预重整期间，也曾有相关债权人申请对佳诚系公司进行破产清算。

“在审查过程中我们发现，如果此时启动破产清算，那么佳诚系公司预重整等于直接宣告失败，公司重生的希望会就此破灭，更谈不上彻底盘活、一次解决。在仔细研究后，我们认为还是要有魄力和担当去坚持重整优先的理念，不能遇到困难就退缩，要从根上盘活佳诚这个极具潜力的企业。”于是，赵丽丹向破产申请人释明佳诚系公司正在进行预重整，申请清算会扑灭企业重生的可能，并告知亦可在预重整、破产重整启动中主张相关权利，最终裁定不予受理佳诚系公司破产清算。债权人不服提出上诉后，二审维持原裁定。佳诚系公司预重整转破产重整的相关工作得以顺利进行，这也成为苏州地区首例“合并”预重整成功案例。

“常熟法院破产案件绝对数量不算多，但我们一直在追求高质量开展破产审判工作，减轻企业破产带来的经济震荡，促进企业涅槃重生。高质量的破产审判更需要敢作敢为的精神，需要破产法官有担当、有魄力，在实践中拓宽司法挽救的新思路，努力拯救困境中的经营主体。”常熟法院院长祁锋说。

凭着迎难而上的闯劲和拼劲，短短两年间，赵丽丹从一个破产审判的“门外人”，迅速成长为该领域的专家：她倾力打造“晓虞新生”破产审判品牌，通过预重整、重整和和解方式挽救困境企业20家，推动破产重整、和解数量居苏州市前列；起草制定了常熟法院《关于深化“四庭协同”机制的工作方案（试行）》《关于推进“执破融合”的实施意见（试行）》《关于执行异议案件立审执协调配合的实施细则（试行）》等多个规范性文件，从破产、执行角度推动破产审判工作的发展。

“转到一个新的领域会很难，但赵庭的适应期从来都是那么短，出手即高手，这也是让我们这些老同事叹服的地方。干起事有魄力、静下心能钻研、处理问题有智慧，这也许是她在破产领域能够取得成绩的原因。”常熟法院执行局副局长金连涛说。

敢啃硬骨头

智勇双全“拔钉子”

常熟是江苏三大千亿级纺织服装基地之一，拥有纺织服装企业5000多家，具备成熟完整的全产业链基础和得天独厚的专业市场。庞大的企业数量也带来涉纺织服装企业纠纷繁多，且关联性较强，常常一个案件牵连着另一个案件，利益纠缠复杂。

2021年9月，赵丽丹所在的清破庭受理了某纺织公司破产清算案件，该公司厂房被债权人占用，且被分割出租给多个承租人，占用群体达十多家。而早在一年前，庭里就受理过一起类似的服装公司破产清算案件，厂房长期被债权人占用、出租，导致破产程序难以继续推进，案件处理陷入僵局。

“这两个案件背后的债权人存在实际的利益关联，此前该批债权人在服装公司破产清算案件中强占厂房，致使管理人无法顺利接管破产资产。这次他们很有可能故伎重施，强占厂房、拖延破产，我们要在一开始就做好纺织公司的厂房清租工作，以此为突破口，推动服装公司的清租和接管。”案件办理过程中，赵丽丹给大家明确思路，要求在案件受理之初就要做好啃“硬骨头”的准备。

“赵庭长联系我说要进行清租行动时，我是比较震惊的。因为领头的当事人是出了名的难缠，作为该案的管理人，我们做好了案件会长期拖下去的准备。没想到赵庭长居然有这个魄力来解决这个硬骨头。”国浩律师事务所律师朱萍说。

此前，管理人已经在纺织公司张贴了五轮清租通告，一家一户地走访，将清租事宜通知到每一名租户，但是收效甚微。几乎遇到的所有租户都直言不讳：“你别找我，找我没用，你去找陈老大！”

2021年11月，赵丽丹带着管理人团队及法警来到了纺织公司所在地，她决定会一会这个陈老大。

一开始事情还很顺利，庭里工作人员一边盘点该处不动产的占用情况，一边向租户送达清租通知书。看到法院工作人员出面协调清租事宜，部分租户也松了口，表示愿意签订协议。正当赵丽丹以为当天清租工作可以顺利推进时，一身酒气的陈老大出现了：“谁啊？谁让你们来这的？我说这个房子不可以退租，你们谁敢退！”

现场气氛一下子紧张了，原本松口的租户又缩了回去：“我们这个房子都是他给租的，我们也不好打包票。”好形势似乎被逆转了。

中午喝了酒，陈老大脸上红通通的，叫嚷着：“这个厂主欠我钱了，谁来都不好使，你们别贴什么通知书了！贴了也没用！”

说话间，陈老大还推搡着庭里的工作人员，边推边嘟囔着。

“请注意你的行为！”赵丽丹迎着陈老大就冲了上去，只有一米六身高的她，和膀大腰圆的陈老大对峙着。

“我还怕你？”陈老大态度十分嚣张，甚至挥了挥拳头，做出要攻击赵丽丹的架势。

面对面对峙时，赵丽丹甚至能闻到对面陈老大身上的酒气。但是赵丽丹并没有退缩，针对对方要挟的举动和挑衅的言语：“你是不是在威胁法官？你是不是扬言要伤害法官？”连续的问话让陈老大为之一愣。赵丽丹清楚，必须要抓住这个机会，处理掉这个“硬茬子”。

她连连诘问，逼着陈老大退了好几米。在她的质问下，陈老大不得不承认自己的“狂言”。确认后，赵丽丹当机立断，让法警将陈老大扣押，并将工作人员兵分两路，一拨人将陈老大带至法院，另一拨人继续留守开展清租行动。

“陈老大被带走以后，接下来的工作就很顺利了。第二天，我们带着打印机到了村委会，租户们排着队来和我们签订不定期租赁协议，这颗‘钉子’算是被赵庭给彻底拔掉了！”说到这里，爽朗的朱萍两手一拍，“我要给赵庭鼓个掌！”

其后，纺织公司清租顺利完成。清破庭乘胜追击，对关联的服装公司进行清租，两起案件得以顺利推进。

善用智慧

开拓思路解难案

“看着这些老的商业街在自己的手里慢慢恢复生机，我感觉我救回的不只是一个商厦或者一栋高楼，而是属于一代常熟人的共同记忆。”走在常熟的方塔街上，赵丽丹看着两旁的高楼发出了感慨。

常熟第一百货商场是常熟老城区的地标性商业建筑，陪伴了一代常熟人的成长。2020年，受多种因素影响，这座老商场因经营亏损，被债权人申请破产。歇业后，该商场共欠职工债权500多万元，许多职工甚至是拿着白条回的家。常熟第一百货商场这一老牌公司的主要资产仅剩下一座商业大楼，在整体商业地产发展形势不佳的背景之下，这一商业大楼在司法拍卖时多次流拍，处置工作一度面临很大的挑战。

如何让职工债权得到满足？怎样处理这仅剩的资产？昔日的商圈王者怎样重现发展生机？这些都在考验着赵丽丹的审判智慧。

“如果简单以普通不动产进行挂网拍卖处置，可能无法充分释放资产价值。我就向案件破产管理人建议，既然司法拍卖这条路可能走不通了，我们可以调整变卖策略，比如举行招商会等，向社会招募意向买受人接管该资产。”赵丽丹说。

在法院指导下，案件破产管理人先后联系常熟市商务局、常熟市虞山街道等政府部门和国资平台，开辟多渠道宣传和推介平台。由地方政府牵头，通过苏州市商业协会，向苏州市范围内的商业综合体发布了招商信息，整体推介了包括常熟第一百货商场在内的相关商业项目。最终，常熟第一百货商场以7800多万元被一名常熟籍企业家成功竞拍。这笔拍卖款被用于偿还商场的欠债，案件破产和解，职工的诉求也得到了满足。该案入选2017至2021年苏州法院破产重整（和解）典型案例。

有了处理该案的经验，常熟法院依托府院联动机制，在苏州市首次与商务部门签署了《关于加强企业破产资产处置合作协议书》，明确将破产资产处置纳入招商引资范围，实现破产优质资产与招商引资的高效衔接。同时，常熟法院启动江苏首个“低效资产处置府院联动信息化平台”的建设，推动盘活低效闲置资产，监督和指导管理人拓宽资产处置渠道，拓宽重整、预重整企业的融资渠道。

“我生在常熟，长在常熟，能用所学为家乡做点事，就觉得这十多年没白干。”赵丽丹将自己对故土的这份深情融入每一件案件的处理中，也融入对案件当事人的关怀中。

赵丽丹数十次为案件中的特殊困难群体申请司法救助，缓解当事人的燃眉之急。一位当事人感动地说：“这些分外的事很琐碎很难，赵庭总想着为我们多做一些，我们很感激。”她依托府院联动机制，保障破产企业房地产项目中小业主顺利过户，让他们住有所居，一位业主感慨地说：“终于拿到房产证的那刻，我比拿结婚证还开心！”

每一份付出案件当事人都看在眼里，镌刻在常熟，这座古老而有活力的江南名城发展足迹里。多年以后，当新一代常熟人又踏入方塔街街道时，他们所看到的景致，一定有着赵丽丹和她的法官“战友”们深情画出的一笔。