坚持法治是最好的营商环境的理念，今年以来，安徽省濉溪县人民法院以开展“高级法官助企高质量发展”专项活动为契机，常态长效帮助企业解决困难和问题，探索出了司法服务和保障营商环境的“濉溪模式”。营商环境八项主要考核指标均居全市首位，其中一审服判息诉率位居全省法院第二，结案率持续16个月位居全市法院第一，相关工作被上级法院及县委主要领导批示肯定，《中央电视台》连续6天深度采访。营商环境提优推动司法为民取得重大突破，万人成讼率位居全省县区第四低位，现代诉讼服务体系考核跃升至全国第一。

(资料图)

搭建工作新机制，跑出助企纾困“加速度”

强化府院联动聚合力。出台《关于建立府院联动工作机制推动经济社会高质量发展的实施方案》《关于充分发挥刑事审判职能为优化营商环境提供司法服务保障的意见》《关于缩短民事案件审理周期提升营商环境暂行意见》《关于加强民商事案件办理周期管理的实施办法》，增强优化营商环境工作合力，助力濉溪经济高质量跨越式发展。

群策群力征集新思路。通过网络投票等方式，开展营商环境金点子评选活动，打造涉企执行专属快车道、探索“执破直通”机制等晋级十大金点子，助力营商环境工作提质提优。

改革审判工作增效能。深化繁简分流改革，促进公正与效率的有机统一，实现了30%法官办理80%简案、70%法官办理20%繁案目标。创新后备法官培养机制，发挥快速办案生力军作用。扩大简易速裁程序适用范围，加大庭前工作力度，与立案庭、“和谐茶室”调委会无缝衔接，让简案办理切实快起来。增加办案力量投入，充分发挥合议庭集体智慧，打造精品案件持续发力，达到繁案精审目的，生效案件服判息诉率降低11%，全市法院排名第一。

融合治理聚合力，打造涉企纠纷“快车道”

强化诉前调解抓源头。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创新多元解纷机制。积极引导涉诉企业通过人民调解、行政调解等方式，促进矛盾纠纷诉前化解。设立退休法官工作室、幸福邻里调解室等特色调解组织，合力化解矛盾纠纷。弘扬淮海战役小推车精神，探索“小推车”心连心调解方式，推出司法新风，连出社会和谐。“和谐茶室”提档升级，让“南有谦让六尺巷、北有和谐一碗茶”品牌声名远播。

推进诉讼服务再升级。推进一站式诉讼服务中心建设，开通微信、支付宝扫码缴纳诉讼费功能，实现“码”上支付。综合运用“人民法院在线服务”“12368诉服热线”“道交纠纷诉前调解平台”等多种线上便民渠道，实现信息化办案惠及群众。

首创“法治体检”防风险。在全省首创免费“法治体检”服务，上门为企业量身定制“法治体检”项目，通过查阅企业资料、现场查看生产情况等，对企业进行体检，帮助查找生产经营以及管理制度的漏洞和薄弱环节，安徽首份企业“法治体检”结果单的“治已病”“防未病”作用充分发挥。成立全市首个“法律服务诊所”，排查企业经营风险病灶，提高企业抗风险“免疫力”。

司法前移重服务，保护企业创新“新模式”

安商护航中心强动能。立足商事审判职能，坚持问题导向，主动回应市场主体需求，打造“安商护航中心”特色品牌，聚力诉源治理、开辟绿色通道、加快破产处置等作用，前移服务窗口，对股东知情权纠纷、公司决议纠纷等涉保护中小投资者权益的案件，实行优先办理。助力三个园区重点企业发展，以更高标准、更强质效、更优体验，为辖区企业提供全方位服务。

保护知识产权开局好。抓住集中管辖知识产权案件契机，以设立一个“知识产权保护中心驻企联系点”、院长带头办理一件示范案等“八个一”创新举措，打造多元解纷、速裁快审、部门联动、延伸服务“四位一体”知识产权保护“濉溪模式”。加强同市场监督管理局等部门的诉调对接工作，引入行政机关、社会力量参与知识产权案件调处，打造知识产权纠纷诉源治理特色品牌，做出特色、做出成效。

高级法官助企解烦忧。成立由资深法官组成的“高级法官助企高质量发展服务团”，充分发挥高级法官能力强、业务水平高的优势，实现从普通的法律服务到高质量的司法服务迭代升级。以“五带五解”为抓手，依托“三问三优”机制，精准服务，实现“双高”对接，提优营商环境。

善意文明促执行，助力护航企业“新发展”

强化执行工作兑诉权。开展“护航高质量发展常态化执行攻坚”拔钉行动，以高质量司法保障维护社会诚信，打出了执行攻坚的强大声势。首次执行案件关键节点期限内完成率为100%，排名全市基层法院第一，首次执行案件实际执行到位率为38.29%,达到全省第一方阵指标值。持续开展执行攻坚专项行动，加大对拖欠企业案款的执行力度，切实保障企业胜诉权益。

压缩执行周期提质效。强化执行案件繁简分流改革，实现快慢分道，压缩执行周期。因案制宜，彰显执行“温度”，力践“善意文明”，力求“最优方案”，在依法保障申请执行人合法权益的同时，最大程度地挽救被执行人企业，实现债务履行的良性循环和双方当事人权益的共赢。

探索执源治理新路径。出台《关于建立自动履行提示、前置执行通知机制的意见》，发出全省法院首份“附带执行通知程序前置内容”的民事判决书，防止部分被执行人以未收到执行通知为由提出执行异议，进而拖延执行和借机转移财产、逃避执行，是濉溪县法院快速贯彻落实省高院关于执源治理相关工作、助力优化营商环境的又一新举措。

着力推进执转破，释放破产审判“新动能”

打造执破直通新模式。充分发挥破产审判职能作用，创新制度措施，牢固树立立案、审判、执行“一盘棋”的思想，加强协同配合，依法稳妥处置“僵尸企业”，严把源头关、转换关、流程关，确保“执转破”案件移得出、立得上、审得好、破得清，全面推动“执转破”工作提质增效。

网上线下提高变现率。加大破产财产拍卖资产宣传力度，拓展资产处置信息发布渠道，最大限度扩大潜在竞拍人的范围。在严格落实疫情防控工作各项政策的同时，组织有意向买家通过“线上+线下”相结合的方式，查看拍卖标的物，借助信息和网络资源，实现破产财产价值最大化。安徽某钢构有限公司、安徽某置地有限公司名下的土地厂房及其他附属物，先后通过网络司法拍卖平台拍卖成交，最大限度地保障债权人的利益。

探索破产工作新举措。将执行查控手段运用到破产程序，全面掌握破产财产情况。试水简化工作流程，并指导管理人拟定详尽的追收、管理、变价、分配方案，切实保障在企业“无产可破”情形下，最大限度保障债权人合法权益。加强府院联动，协调推动简易注销、资产处置等“办理破产便利化”机制全面落地，高质量打造破产案件典型案例。坚持盘活资源与高效出清分类施策，推动“僵尸企业”高效退出。