桂林市辖17个县市区，除汉族外，还有壮、瑶、回、苗、侗等36个少数民族在这里繁衍生息、交融聚居，少数民族共计68万人，占总人口的14%。近年来，桂林市两级人民法院一手抓执法办案，一手抓民族团结，立足审判职能，把民族团结进步工作贯穿到法院工作全过程，努力为促进民族团结进步提供有效司法服务和保障。

司法为民，促进民族团结进步

“法律并不是冷冰冰的条文，背后有情有义有温度。”桂林市中级人民法院院长杨晓春表示，要创新工作方法，不断提升司法服务能力和水平，把司法为民作为促进民族团结进步的暖心工程；要打造具有桂林地域特色的调解工作室，宣传法律知识和民族政策，有效助力基层治理。

桂林市两级法院推行“法庭+”便民服务模式，全部建成一站式诉讼服务中心，实现当事人“走进一个门，事务一站清”；强化诉讼服务中心实质性解纷功能，在诉讼服务中心配置“普”(普通话)“土”(本地土话)兼通的工作人员和“双语法官”，为不通晓汉语的当事人提供法律咨询、诉前调解、立案登记等服务；充分发挥“一庭一品牌”的示范效应和带动作用，解决群众之间、群众与法官之间的沟通难题。

陈女士的丈夫王先生在一起交通事故中受伤，造成脊柱骨折。他一直瘫痪在床，生活不能自理，24小时需要照顾。夫妻二人经常为家庭琐事发生争吵，陈女士遂向龙胜各族自治县人民法院提起离婚诉讼。

鉴于当事人居住在交通条件相对落后的山区，法院决定启动“绿色通道”，将法庭搬到当事人家中。主办法官李琳一边用汉语调解一边用侗语释法，促成当事人重归于好。

“一庭一品牌”的建设，打通了司法服务群众的“最后一公里”，使更多矛盾纠纷化解在基层和当地，为推动桂林民族团结进步示范区建设夯实了基础。

“双语”审判，维护群众诉讼权利

在桂林少数民族居住地，一些年长者只会用本民族语言沟通，且更认同本民族习俗习惯，这给法院调解、审判、执行工作带来挑战，一些可以在法庭外调解的案件，很可能因为语言不通，最终进入庭审流程，增加司法负担。

为满足少数民族群众用自己的声音表达公平正义的期盼，桂林市中院高度重视“双语法官”培养和“双语窗口”建设，加强“双语”审判。全市两级法院通过组织干警参加“双语”培训等方式，提高干警的司法能力水平和综合素质；开设“双语”通道，专门组织选配法律知识丰富、通晓少数民族语言的法官负责接待和立案工作，对不懂汉语的当事人提供特色法律服务，切实维护少数民族当事人的诉讼权利。

资源县人民法院车田法庭针对管辖的车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡老百姓习惯用方言进行沟通交流的情况，专门配备会讲当地少数民族语言的法官助理和书记员，用听得懂的语言、能理解的法理、易接受的方式与群众沟通交流，既打开了“法结”，又解开了民族群众的心结。

恭城瑶族自治县人民法院栗木法庭根据民族区域特有的“女招男嫁”婚姻习俗，建立民族区域婚姻调解新模式，在处理“女招男嫁”离婚案件时，邀请当地审员及有威望的村屯“头人”参与调解，使双方当事人心悦诚服。

目前，桂林市两级法院1494名干警中，能熟练掌握“双语”的共有170名占11.38％。

化解纠纷，促进基层社会稳定

为强化基层社会治理，解决偏远地区、少数民族群众诉累问题，桂林市中院大力加强派出法庭建设，让人民法庭成为“我为群众办实事”的实践平台，并在审判执行工作中充分尊重少数民族群众的风俗习惯，把法律适用和民族习惯有机结合起来，有效促进民族地区矛盾纠紛的化解。

恭城瑶族自治县人民法院吸纳传统乡村治理优良元素，结合当地“三心三治一守”社会治理模式，发掘寨老族老调解资源，共同打造“五员”调解文化，即由法庭法官、乡镇综治办主任、村干部、寨老和族老分别担当法律释明员、司法联络员、人民调解员、情感沟通员和风俗说理员，从情、理、法和民族文化四方面各展其长，协同调解涉法纠纷，有力维护一方社会和谐稳定。

截至目前，桂林市法院共有38个派出法庭，设立45个调解工作室，建立57个特邀调解组织。人民法庭、诉讼服务站、巡回审判点成为人民法院司法为民的“最前沿阵地”、维护民族团结的“最坚实堡垒”。许多基层法院将巡回法庭搬到边远山区的少数民族村寨，把纠纷解决在群众家门口，把法理带到群众身边。

龙胜各族自治县人民法院采取少数民族法官+寨老的方式，创建了桂林市第一个“社会法庭”，在庭前、庭中、庭后进行穿插式的沟通和调解，邀请德高望重的寨老参与案件调解，取得显著成效。

家住潘内梯田瑶寨的潘某甲和潘某乙因房屋排水问题发生纠纷，闹到泗水法庭。主办法官了解到双方同为瑶族同胞，决定邀请德高望重的寨老潘某某一同到双方的家里进行调解。潘某某用瑶话对双方当事人做调解工作，法官则从法律角度分析双方的对错。通过“围火堂”话家常式调解，潘某甲和潘某乙终于解开心结，端起油茶感谢法官说：“这官司我们不打了。”

“我们聘请少数民族群众作为人民陪审员，主动邀请他们参与案件审理、调解，将大量的纠纷化解在基层。”龙胜县法院副院长杜宏干介绍。

2021年，桂林全市人民法庭受理案件4311件，结案3928件，结案率91.12％，调解率27.29％，最大限度促进矛盾纠纷实质化解。