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诉前诉中三维发力 科技搭台流程创新<br /> ——西安未央区法院金融纠纷诉源治理工作纪实

经济稳健发展,离不开良好的金融业态环境。

以陕西省西安市未央区为例,仅以银行为代表的金融机构就多达60家,其中大多数注册地或主要办事机构设立在此。统计数据显示,2017年1月至2021年12月21日,未央区人民法院受理涉银行金融类案件近3万件,年平均增长率为53.8%。

为高效化解金融纠纷、满足群众多元化司法需求,未央区法院坚持创新发展理念,以“枫桥经验”为依托,结合民事诉讼程序繁简分流改革试点工作有益经验,探索出诉前、诉中相结合,人员、平台、机制三维发力的金融纠纷诉源治理新模式,为法治化营商环境提供司法助力与保障。

该院引入“陕西金融消费纠纷调解中心驻未央法院工作站”“中国中小企业协会调解中心驻未央区法院工作站”,同时聘请119名特邀调解员,强化调解组织与法院的双向衔接,推动多元解纷力量全方位互联互通和全流程互动。

在法官、法官助理、书记员之间的工作配合具体规范中,该院提出了“双线并行、阶梯提速”的工作方法,妥善解决了法官、法官助理、书记员之间岗位职责的明确分工。这种团队工作模式不仅形成了1+1>2的团队合力,更为金融解纷工作的高效开展奠定了基础。

未央区法院借助智慧法院建设成果,把深化司法体制改革和现代科技应用相结合,通过打造“e法庭”和引入“未央法院金融类案智审”平台,让智慧审判新模式融入金融解纷,打造更快速、更便捷、更智能的高效金融解纷模式。

该院积极探索金融解纷多元途径,通过对审理流程的不断创新与优化,促进金融案件审理质效的双提升。

针对金融纠纷多为信用卡纠纷、金融借款纠纷等标的额较小的案件,未央区法院依托民事诉讼程序繁简分流改革工作的开展与小额诉讼程序简便快捷的程序优势,创新出“4+4”小额诉讼解纷新模式,进一步提升金融案件的化解速度。“4+4”小额诉讼解纷新模式即:“小额诉讼+要素式审判+文书简化”的极速审理方式、“小额诉讼+在线庭审+电子送达”的高效审理方式、“小额诉讼+示范诉讼”的量化审理方式、“小额诉讼+诉源治理”的多元审理方式。这一模式将小额诉讼程序的程序优势与基层法院受理金融案件的特点相结合,让解纷质效的提升更全面多元。

针对金融纠纷多为金融机构起诉欠款个人的集团性案件,未央区法院依托速裁机制的快审速结,创新出“四集中”模式,即对大批量的金融集团案件采用集中立案、集中研讨、集中审理、集中宣判的方式,构建金融案件绿色诉讼通道,促进案件的高质效化解。

2021年3月17日,未央区法院速裁审判庭审理的400余起信用卡纠纷案件采用“四集中”模式仅21天就实现了案件的快审快结。2021年5月20日,“四集中”模式下未央区法院速裁审判庭仅用35分钟便完成了11起信用卡纠纷案件的开庭审理。

单丝不成线,独木不成林。未央区法院金融纠纷诉源解纷机制的建设,充分聚焦科技与人力的融合,将诉讼与非诉讼相衔接,让金融类矛盾纠纷的解决更加高效,也更加智慧。

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