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山东阳谷法院强化诉前调解推进诉源治理

2021年以来,山东省阳谷县人民法院坚持将诉源治理、降低案件增量,作为重要任务来抓,持续推进一站式多元解纷机制建设。2021年,该院民商事一审收案4362件,执行收案2225件,诉前调解成功3115件,诉前调解成功案件占民商事一审案件的 71.34%,民商事案件收案降幅7.8%,执行案件收案降幅5.6%,实现了审执收案“双降”的良好效果。

阳谷法院配备优秀法官,完善诉前调解指导制度。为全面展开诉前调解工作,诉前调解与速裁团队将主要工作精力向前延伸,实现矛盾纠纷在诉前阶段快速化解、有效治理;形成“1+1+1”法官指导模式,每个团队1名员额法官、1名法官助理常驻诉调对接中心,指导和协助特邀调解员诉前调解,以丰富的审判经验及时解决法律上的疑难问题,以公平公正的办案标准顺利化解矛盾纠纷。2021年,该院5个诉前调解与速裁团队共调解成功3115件。

该院返聘退休法官,增强诉前调解力量。为保证诉前调解成效,返聘审判经验丰富、热爱人民调解、工作认真负责的4名退休法官,入驻诉调对接中心,担任特邀调解员。为更加方便当事人调解,减少当事人工作时间调解的麻烦,调解员将多数联络和调解工作安排到晚上和周末,并熟练运用人民调解平台开展网络调解,确保了多元解纷“不打烊”“不掉线”。2021年,该院4名退休法官返聘特邀调解员共调解成功案件1994件,占全院调解成功案件的64.1%。

该院善用激励措施,提升诉前调解成效。重新修订《特邀调解员管理办法》,实行“基础补贴+调解成功案件绩效补贴”待遇激励机制,积极引导鼓励调解员将诉前调解成功的案件,尽可能当场过付。2021年,该院驻庭特邀调解员调解成功当场履行案件200余件,有效地降低了案件增量。

该院延续调解成效,建立调解持续跟进制度。为减少调解成功案件进入执行程序,对调解成功的案件,由原特邀调解员持续跟进,督促案件当事人按照调解协议按期履行,提高案件自动履行率,同时,对进入执行程序的调解案件,由原特邀调解员进行再次调解,有效降低了调解成功案件进入执行案件数。2021年,该院诉前调解成功案件,仅有313件进入执行程序,占诉前调解成功案件的10.05%。

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