义乌是全球最大的小商品集散中心，有80万户市场交易主体，超210万种商品出口全球210个国家和地区……根植于经济活跃的沃土，如何避免矛盾纠纷“水涨船高”？

2019年以来，浙江省义乌市人民法院聚焦纠纷持续多发的重点行业领域，开展类案诉源治理，实现了民商事案件收案数连续三年持续下降，受到各界好评。

协作共治，源头控案“把准脉”

“建议贵公司自查在经营活动中的违规行为，经营模式特别是租赁对象的选择上是否存在问题，并进一步规范公司经营行为，加强风险控制。”2021年3月1日，义乌法院立案庭庭长龚朝龙在约谈一家电子网络公司时说。

“不少行业领域呈现类案多发态势。”龚朝龙介绍，上述被约谈的电子网络公司仅在2020年经诉前调解和正式立案的手机租赁合同纠纷案件就高达230件。针对此类手机通讯发达背景下的手机租赁案件井喷现象，义乌法院向纠纷多发的公司、网络平台发送司法建议，会同市场监管等部门共同约谈，助力行业整顿。2021年，该类案件收案量同比下降了83.33%。

此外，义乌法院建立健全银保监机构和各大保险公司诉调衔接机制，仅2021年保险人代位求偿案件近一半以上通过诉前调解结案；与公安、检察机关联合出台防范和打击虚假诉讼文件，2021年新收民间借贷案件同比下降22.33%；通过排查发现一批涉嫌诈骗的培训企业及个人，将线索移送公安机关后，41人被采取强制措施，此后涉计算机教育培训纠纷案件未有涉诉……

2021年，在义乌市委政法委牵头下，义乌法院针对买卖合同、租赁合同、保险合同、教育培训等七类案件开展类案诉源治理，与相应职能部门签订专项共治协议，建立前置送达地址承诺、失信失范惩戒、诉仲调联动等一系列专项协同治理机制，形成了“风险共防、纠纷共解”的类案治理大格局。

“我们共对涉诉较多的20家企业和个人进行约谈，发送司法建议19份，七类案件收案数同比减少近3000件，有效节约了司法资源，实现案件数源头减量。”龚朝龙表示。

指导调解，分层过滤“治未病”

“谢谢，我们以为这么多人的充值费肯定拿不回来了！”日前，毛女士激动地对义乌法院苏溪人民法庭庭长陈洵敬说。

毛女士等人是某健身馆的会员，充值了数额不菲的健身年卡或购买了私教课程。然而该健身馆在没有提前通知的情况下，关门终止了经营活动。

2021年8月，苏溪镇矛调中心收到了相关的纠纷材料后，第一时间启动了联调模式，与苏溪法庭、派出所、市场监管部门通力合作，最终成功化解了该健身馆相关的办卡退费系列纠纷，1067名会员实现了“零诉讼”维权。

“鸡毛飞上天”是义乌的改革精神，“鸡毛蒜皮”消弭于无形是义乌解纷路径的探索。近年来，义乌法院着力打造“镇街村社+协会商会+矛调中心+业务审判庭”调诉共体，形成村、镇、市三层递进的过滤式解纷模式，根据地域、行业特点，对类案进行分流，就地化解。比如，该院将买卖合同纠纷分派至商贸区8家市场特设“共享法庭”，借助市场调解员、行业协会、商会等力量化解，而家事纠纷、涉村纠纷则由镇街村社在“家门口”调解。

“过去，群众习惯了有纠纷就找法院，法院长期超负荷运转。为了扭转这个局面，我们积极融入党委、政府社会治理大格局，健全完善‘社会调解优先、法院诉讼断后’的矛盾纠纷分层过滤体系，努力确保纠纷发现在萌芽、解决在诉前。”义乌法院副院长陈节庆介绍，2021年，该院与相关部门、行业协会诉前联动调处案件7840件，成功化解5503件，成功率达70%。

靶向治理，服务市场“开良方”

2021年8月10日，在义乌国际商贸城经营鞋子生意的朱女士和伊拉克籍外商阿布（化名）的国际商事纠纷，经过义乌法院和外调委的合力调解后成功解决，两名当事人纷纷对工作人员表达感谢。

义乌是“市场之城”，更是“世界小商品之都”，国际商事纠纷类案多，义乌法院聚焦市场贸易中产生的纠纷带来的语言沟通难、远距离参与诉讼难等现实问题，将专业力量“引进来”，将数字效能“用起来”，打造国际商事版的“枫桥经验”。

2021年7月15日，义乌法院与深圳市前海国际商事调解中心签订“矛盾纠纷多元化解”合作协议，将专业的商事调解组织纳入诉调对接机制。2022年1月6日，与贸仲委、贸促会共同搭建全国首个县域级国际商事纠纷诉仲调一站式解纷平台，充分整合司法与仲裁等职能，实现司法与经济领域专业优势叠加，促进商事纠纷高效灵活化解。

此外，义乌法院在打造“云端调解”模式上也有“独门秘笈”，联合了市场监管局、司法局等搭建“浙里市场义码解纷”应用场景，构建具有义乌辨识度的市场商贸纠纷化解平台，该平台被浙江省委政法委纳入2022年度数字法治系统重大应用子应用场景建设。自平台投入运行以来，已成功调解商贸纠纷案件3072件，调解成功率达79.1%。

“类案治理在诉源治理大棋局中起到了‘一子落而全局活’的关键作用。”义乌法院院长吴传档表示，法院将秉承以点带面思路，探索商贸型城市诉源治理新路径，为义乌经济社会高质量发展提供法治助力。