福建仙游县，现有18个乡镇街道、326个村（社区）。作为一个户籍人口超过百万人的大县，仙游县社会环境多元，邻里矛盾复杂，这一县域实际决定了其势必成为诉讼大县。

长久以来，福建省仙游县人民法院把诉源治理工作当作司法改革的关键点。今年1月至7月，仙游法院共受理诉前调解案件3942件，诉前调解成功1991件，万人成讼率59.04件，同比下降15.48%。

织密解纷网络

(资料图片)

“一纸咨询书，消解千户愁！”顺利化解某小区的物业纠纷后，业委会代表李先生发出感慨。

2012年，仙游县某小区由A物业公司提供物业服务。然而，A物业公司服务不到位，小区环境脏乱差，严重影响居民生活质量。2020年底，该小区召开首次业主大会，在当地政府、城市管理局以及居委会等单位的监督下选举成立业主委员会，并通过公开招投标的方式选聘B物业公司为小区提供接下来的物业服务。但在交接的时候，A物业公司以业主委员会选举程序不规范等为由，拒绝配合交接并撤出，导致新物业公司无法按时入驻，小区物业服务一度陷入停滞状态。

2021年9月，仙游县“综治+诉源治理”中心在仙游法院挂牌成立。同年12月17日，县“综治+诉源治理”中心指派3名员额法官组建工作专班，召集相关部门工作人员，多次组织双方进行协调。12月21日，中心召开联席讨论会，就该纠纷中所涉及的程序事项和法律问题进行释明，并发出“综治+诉源治理”咨询意见书。在意见书指引下，这起物业纠纷最终顺利化解，有效保障了业主委员会、新物业公司及小区千户居民的切身利益。

目前，仙游法院已挂牌法官工作室6个，将27个部门、18个乡镇（街道）、326个村（社区）纳入调解“资源池”，并邀请县“创和”诉前人民调解委员会等33家调解组织进驻，形成上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底的立体化、全方位诉源治理体系。

打造解纷平台

“感谢法庭所做的工作，帮助我们解决了这起陈年纠纷。”小杨赞叹道。

原来，2001年2月初，老苏因做生意向老杨借款3.9万元周转，并出具一份借条为证。2016年至2017年间二老相继离世，而小杨与小苏对父辈的债务无法达成一致处理意见，遂提起诉讼。在调解阶段，经办法官会同沙溪村“乡村振兴·诉非联动”站点的工作人员多次向小苏晓之以理动之以情，以困难时期杨家对苏家的鼎力相助为调解切入点，最终促使双方达成和解，顺利化解了这起借贷纠纷。

近年来，仙游法院积极参与综治平安、乡村振兴工作，出台《关于加强诉非联动助推乡村振兴工作的实施方案》，搭建联动平台，并在郊尾镇沙溪村专设全县首家“乡村振兴·诉非联动”站点，联合沙溪村“杨奇调解室”、妇联“幸福家事调解室”等专业化、类型化调解室，对潜在矛盾进行会诊、把脉，协助乡镇党委、政府做好信访维稳工作，将纠纷化解在源头，维护基层社会和谐稳定。

打通解纷壁垒

“本以为跨市纠纷的解决要很久，没想到这么快就化解了！这个机制太实用了！”泉州市泉港区居民柯某拿着调解确认协议感叹道。

2021年7月，仙游县庄某与泉港区柯某签订一份车辆租赁协议，约定由柯某出租一辆车给庄某使用。在租赁期间，车辆发生交通事故，双方因赔偿金额无法协商一致，柯某向泉州市泉港区人民法院提起诉讼，要求庄某支付租金及车辆损失。因前期无法联系到庄某，泉港区法院将该案委托仙游法院进行调解。调解员吴明海与庄某家人联系，阐述利害关系，通知庄某积极参与调解，促成双方达成调解协议并当场履行完毕，纠纷得以一次性案结事了。

该案的顺利化解为两地法院深化诉源治理提供了全新的思路。仙游县与泉州市泉港区相互毗邻，地理位置特殊，经贸往来活跃，人员交流频繁，每年受理的涉及仙游和泉港交叉的民商事案件超过600件。如果能够共享调解资源，将大大提高调解质效。为此，仙游法院与泉港区法院在全省范围内率先探索建立调解员资源共享和调解互认机制，打通跨市域间送达及调解工作的空间壁垒，切实提升跨市域纠纷案件的调解成功率，维护当事人合法权益，推动诉源治理工作走向更高水平。

“仙游法院始终坚持把诉源治理的工作思路贯穿于司法为民的全过程，统筹解纷资源，提高内部协同，以更高站位、更大力度、更实举措推动诉源治理，让更多矛盾纠纷解决在基层、在源头、在诉前。”仙游法院院长董金勇如是说。