图①：埇桥区召开府院联动机制协调会。

图②：灵璧法院为企业开展法治培训。

图③：萧县法院开展现场集中办公活动。

(资料图)

图④：砀山法院法官促成两家企业达成执行和解。

图⑤：泗县法院开展优化营商环境执行攻坚行动。

近年来，安徽省宿州市基层法院把审判执行工作与服务大局有机融合，着力在促公正、提效率、强队伍上下功夫，积极能动司法，强化“府院联动”机制，想方设法让“病企”脱胎换骨，促进营商环境越来越好，服务县域经济高质量发展。

埇桥区：提升质效 服务发展

埇桥区是宿州市唯一城区，地处黄淮海经济区腹地，区位优越，交通便捷。近年来，埇桥区把优化营商环境作为“头号工程”,埇桥区人民法院紧紧围绕区委的部署，聚焦主责主业，助力打造“埇无止境”营商环境品牌。

2022年以来，埇桥区法院坚持每月召开专题党组会，研究部署优化营商环境相关工作，确保高质高效完成各项指标。坚持每周一召开审判质效调度会，以提升审判质效为导向，坚持“一把手”主抓，质效指标科学量化到人。采取增强民商事审判力量、强化审判管理、规范诉前调解工作、加强督导检查等十项措施，全面提升民商事案件审判质效。聚焦企业反映的痛点、堵点、难点问题，专门成立涉企案件审判团队，2022年至今，审结涉企案件9000余件，又快又好化解涉企纠纷。

为加快破产案件办理进度，埇桥区法院与埇桥区自然资源和规划局、区市场监督管理局等部门联合下发了《关于优化企业破产程序中涉及不动产事项办理的意见》《关于推进破产企业退出市场工作的实施意见》等9份文件，建立破产案件财产处置协调机制。2022年至今，该院综合运用破产清算、和解、重整等方式审结破产案件12件，帮助有发展前景的企业重获新生，促进“僵尸企业”快速出清。

聚焦提升执行合同质效，埇桥区法院大力推进执行机构改革，重塑执行流程，推行执行立案、执行查询、随机分案、拍卖评估、案款发放等一站式服务，减少中间环节，缩短执行时间，提升执行实效。2022年执行案件平均执行天数比上一年缩短25天。积极开展执源治理，全面推行财产保全三次告知制度，即立案、调解、开庭时分别告知财产保全重要性，努力减少财产转移风险。紧盯执行案件财产处置关键环节，引入5家辅拍机构进驻法院，全力配合法院做好网络司法拍卖，提升资产处置效率。开通“执行110”24小时线索举报电话，安排专人值班接听，集中全社会力量，全面查找被执行人具体行踪和财产线索，全力破解查人找物难题，切实提升执行效率。先后开展“云都执行”“优化营商环境夏季行动”等集中执行行动40余次，全力维护胜诉当事人的合法权益。2022年,执结案件11942件，同比增长70.19%，执行到位金额8.46亿元。

灵璧：府院联动 助企新生

2023年2月8日，灵璧县御峰置业有限公司（以下简称御峰公司）预重整管理人顺利办结该公司破产程序所需的有关工商登记事项，该企业重获“新生”。这是灵璧县人民法院利用“府院联动”机制办理的首例破产重整案，是司法与行政良性互动的突破性举措。

作为灵璧县这座皖北小城的年代性地标，龙山广场陪伴了几代人的成长。2017年，御峰公司在该地块开发建设集人防工程、商业开发、政府广场为一体的综合型项目龙山创鑫广场。2018年8月，受强降雨影响，基坑被淹，项目无法正常施工，预售商铺无法按期完成交付，资金无法及时回笼，此后又变更施工方，但仍因资金链断裂等原因，工程再次停工，导致烂尾。2022年，御峰公司向灵璧法院申请破产重整。

灵璧法院党组高度重视，第一时间和县政府沟通协调，经过多次研讨，成立了御峰公司预重整案“府院联动”工作领导小组。

2022年12月2日，灵璧法院作出决定书，决定对御峰公司进行预重整，并指定了预重整管理人。管理人迅速入场，就启动龙山创鑫广场项目续建工作发布招募公告，向社会公开招募工程施工承包人。

2023年1月28日，御峰公司重整案“府院联动”工作领导小组第一次会议召开。灵璧法院、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局等十余个单位分管领导对预重整管理人提出的重点、难点工作及需要政府支持的事项进行充分讨论，各单位进行了责任分工。灵璧县政府要求,各单位对重点工作清单化管理，按时间节点完成；及时发布龙山创鑫广场重整进展相关消息，加强宣传促进民心稳定；做好工程交接工作，各方要充分协商，所涉职能部门积极配合，确保新公司能尽快、顺利进场施工。

招募公告发出后，有两家工程建设企业向预重整管理人递交竞争性文件。经过专家评审，最终，江苏省一家建设集团公司以最高分中选工程承包人。4月6日，停工多年的龙山创鑫广场响起施工的轰鸣声。原本资金链断裂、负债累累的企业，通过引资、重整，破茧重生。

萧县：为企解难 助企发展

萧县人民法院始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，聚焦企业破产难题，推动建立“府院联动”工作机制。加强与萧县市场监督管理局等相关行政部门的联动，成立破产工作协调小组和营商环境指标提升专班，不定期召开“府院联动”工作会议和一级指标专班会议，探讨解决实际难题，加快提升法治化营商环境水平。支持保障破产管理人依法履职，明确管理人职权和履职方式。建立破产财产优先网络拍卖机制，整体提高债权清偿率；探索开展破产案件繁简分流、清算企业简易注销，实现符合条件的市场主体快速退出、优胜劣汰。

萧县法院通过“新春访万企”“优环境、稳经济”现场集中办公和日常走访、座谈等活动，大力宣传省市县支持实体经济发展、营商环境政策。2022年12月8日，萧县法院院长魏劲松前往萧县循环经济工业园,开展“优环境、稳经济”第四季度现场集中办公活动，面对面听取企业意见建议、了解诉求期盼。魏劲松实地查看、详细询问企业生产状况，帮助企业解决实际困难和问题。萧县法院还在萧县县政府支持下，及时调解了萧县循环经济工业园管理服务中心起诉8家企业租赁合同纠纷案件，涉及租金997万余元，园区表示将提高服务水平，主动减免部分租金，达到案结、事了、人和的效果。

萧县法院进一步加强破产清算案件专业化审判工作力度，依法妥善处置“僵尸企业”，抓好执行转破产审查工作。先后开展“江淮风暴”执行攻坚优化营商环境之夏季行动、“续写新篇章”集中执行活动，提高了执行案件的办理效率。通过“活封”“活扣”等善意文明执行措施，及时兑现市场主体胜诉权益，最大程度减少查控措施对中小微企业的不利影响。

砀山：创新机制 提升质效

在创优法治化营商环境过程中，砀山县人民法院围绕审判执行主责主业，把提升案件质量作为工作重心。2023年年初，砀山法院部署开展“案件质量提升年”专项行动，制订方案，明确任务目标，定期开展重点案件评查、文书质量抽查、风险隐患排查、问题案件倒查等“四查”工作，发现问题及时整改。并将规范法官会议、类案指引、诉调对接、院庭长监管等“四个规范”作为提高案件质量的重要抓手。

为了提升办理破产案件质效，砀山法院发布《关于优化破产案件财产解封及处置流程的实施意见》等文件，建立相关制度，规范办理破产程序，完善破产公告程序，充分保护债权人利益，帮助经营不善企业依法退出市场。对破产企业涉及的债务处理、劳动保障、信用修复、破产费用保障等问题进行协调沟通，帮助企业恢复信誉。在审理安徽某车业公司及某置业公司两起破产案时，为了盘活企业资产，助力企业重新焕发生机，砀山法院组织召开两次网络债权会议，拨付破产专项费用，两家破产企业顺利完成重整。2022年以来，砀山法院审理破产案件12件，其中以简易程序审理的有10件。

在依法保障胜诉企业合法权益的同时，砀山法院最大限度减少对被执行企业的不利影响，注重以善意文明执行方式为企纾困。在执行一起两家公司合同纠纷案件过程中，被执行企业以对方未开具税务发票等为由，一直拖延履行给付义务。执行法官本着善意执行的理念多次主动与被执行企业联系，劝说其主动履行，避免因法院采取强制措施而影响企业正常经营。同时，砀山法院与砀山县税务局积极协调涉案税费发票问题。通过法官不懈努力，被执行企业如约将涉案税款280万元给付到位。

为切实提升涉企执行质效，砀山法院不断创新机制，强化部门联动，与邮储银行砀山支行合作推出“法拍贷”业务，运用“互联网+金融服务”模式，大大降低了群众参与司法拍卖的门槛，有效转移了竞买人的付款压力，切实提高涉诉房产的司法处置效率，执行标的到位率提升了16%。砀山法院还与砀山县自然资源和规划局建立不动产登记信息共享联动机制，简化查询流程，提高不动产处置效率，更好更快保障胜诉人权益兑现。

泗县：能动履职 优化环境

泗县人民法院将优化营商环境、服务企业发展作为服务中心大局的重点工作，依法保护民营企业合法权益，有效打击和遏制妨害企业发展的犯罪行为，助力打造一流法治化营商环境。

坚持问题导向，充分发挥审判职能，聚焦企业多元司法需求，让司法服务成为企业发展的“定心丸”。持续提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，开辟涉企案件绿色通道，在诉讼服务大厅设立专门的涉企立案窗口，指定专人负责诉讼指导和登记立案。加强在线保全、网上立案、远程调解等“一网通办”服务，有效提升涉企案件诉讼效率。将诉讼服务工作前移，在5个人民法庭设立诉讼服务站，在4个村居设立法官联络点，法官每月定期到联络点开展法律咨询、调解矛盾等工作,解决企业和群众急难愁盼问题。

深入贯彻善意执行理念，最大限度减少强制措施对被执行企业正常生产经营的不利影响，保护市场主体合法权益。对标的小、易执行案件通过快执团队“简案快办”，缩短执行结案平均用时。持续开展优化营商环境执行攻坚专项行动十余次，打击逃避执行行为，帮助企业挽回损失4700余万元。

以促进企业高质量发展为目标，强化“府院联动”，加强与县市场监督管理局、税务局、住房和城乡建设局等部门沟通协调，定期研商具体问题，推进工作落实。院领导包保重点企业，积极主动了解企业经营状况及司法需求，提出可行性建议，为企业发展贡献司法智慧。

（记者 周瑞平 通讯员 徐岩 赵龙 朱戈 力海潮）