为切实推进矛盾纠纷源头治理，更大地发挥人民法院在构建共建共治共享的社会治理格局中的作用，积极推动社会整体联动的共治格局和联动机制，黑龙江省大庆市红岗区人民法院根据上级单位的工作部署，结合自身工作实际，打造“一街道一庭室”诉源治理工作特色品牌，探索诉源治理新路径，将“无讼”理念融入社会治理，紧紧抓实四个体系，创新矛盾纠纷网格化源头治理工作，切实发挥司法职能作用。

建好“法官驿站”，打通诉讼服务“最后一公里”

(相关资料图)

建立以“法官驿站”为物理载体，以驻站法官为实施主体，以街道（乡镇）基层组织人员为参与对象，集矛盾纠纷预防、调处、化解为一体的网格式综合体系。结合大庆市红岗区共有6个街道和1个乡镇实际，构建“1+N”基层诉讼服务新模式，法官驿站与辖区内综合治理工作形成融合互补、共建调解的格局。

由红岗法院立案庭、民庭、综合审判庭、快审团队、刑庭、八百垧法庭、执行局7个审判执行部门，分别与7个街道（乡镇）对接，在街道（乡镇）司法所设立法官驿站，年初以来，各庭室已经完成了与7个街道（乡镇）对接建站工作。法官定期值班驻站开展工作，设置群众咨询台，针对群众诉求第一时间联系相应部门的工作人员，有效节约时间成本、提高了工作效率，推动驿站法律咨询“最多跑一趟”的目标。

各庭室组织本庭室法官或法官助理每半个月进驻一次开展工作，有特殊案件需要法官指导调解，街道与对接庭室提前联系，法官随时进驻，打通基层诉讼服务“最后一公里”，让每位群众都能享受到专业、便民、高效的司法服务。

压实“主体之责”，形成法治服务“目标式导向”

明确任务目标，压实工作责任，成立矛盾纠纷网格化源头治理工作专班，庭室长为驿站工作负责人，建立健全“驿站”负责任人责任体系，选派优质审判力量，形成诉前调解工作合力。

“法官驿站”实行定期值班制，建立驻站法官月度任务、季度任务清单。将法官在驿站工作时长、工作成效、群众满意度等因素，纳入工作考核内容，与职务职级、法官等级、绩效工资等挂钩，切实推动“法官驿站”发挥司法服务基层“前沿阵地”作用。

努力把调解指导、纠纷化解、网上立案、线上诉讼、普法宣传等服务，送到群众家门口，将司法服务延伸到镇街、村社等社会治理的最末端，切实提升矛盾纠纷诉前成功化解率，有效遏制诉讼增量，降低新收案件比例，最大限度减少矛盾纠纷形成诉讼案件和信访案件，实现万人成诉率下降、总体访量同比下降、初次信访同比下降的工作目标。

抓实“诉源对接”，聚合基层治理“综合性力量”

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极参与构建“源头预防为先，非诉机制靠前，法院裁判终局”为核心的矛盾纠纷源头治理工作机制。

强化矛盾溯源对接，建立以“驿站法官+网格员+人民调解员”为核心的工作半径，充分发挥网格员的基层治理关键属性、资源优势和法院的专业优势，加强信息共享、功能互补，形成解纷合力，驿站法官指导网格员、人民调解员开展调解工作，真正实现“家门口”调解。

坚持指导前移，以非诉引导、联合调解，化解社区（村居）内婚姻、继承、赡养、土地等家庭邻里“小事”，实现“小事不出村（社区）”，年初以来，诉前化解案件共639件，将群众矛盾解决在当地，消灭于萌芽。对社会调解组织调解成功的案件依法进行司法确认。对调解不成的案件，做好诉调对接工作，及时引入诉讼程序，及时立案、审执，防止矛盾纠纷演化成信访案件。

落实“普法之责”，提供基层法宣“引导式服务”

开展基层法治“五项”引导服务，驿站法官定期开展法律宣传培训活动、法官上门走访、共建结对、巡回审判、司法建议。面向负责的街道（乡镇），联合街道（乡镇）工作人员，开展网上立案、线上诉讼培训，提高线上诉讼服务的实际使用，针对辖区居民提出的法律问题，快速开展问询答复。简单问题即时答复，复杂问题转交所属条线精细研究，由各条线分管领导负责督办、答复，做到问询有人查，咨询有人答，诉求有人记，困难有人帮。

驻站法官定期开展宣传活动，以法律知识和实际案例带动影响身边群众，年初以来，驻站法官已经开展7次普法宣传，力图以街道、社区为进图窗口，将示范案件的审理延伸至类案每一位当事人，以小切口促成大调解，促进人民群众“学法、信法、用法”的行为自觉，达到审理一件化解一片的法律效果。