周末带着宠物参加户外社交聚会；茶余饭后和好友带着小猫小狗遛弯...当今社会，宠物不再是传统“工具”，而是情感寄托和社交纽带。根据《2022年中国宠物行业发展报告》所述，截止2021年全国市场宠物猫狗超1.1亿，宠物市场总规模预计达2490亿元，中国宠物经济发展已进入快车道。建设科学、有温度的宠物管理体系，实现人与自然和谐共生的可持续发展理念成为新时代方略中不可或缺的一环。

01 正视宠物创造的精神价值，是社会文明发展的必经之路

驯养宠物文化由来已久，最早可溯源至公元前7500年前，甲骨文中就有关于工具犬应用的象形文字记载；到了18世纪，犬只更被广泛应用于搜救、导盲、爆破等场景，这是属于宠物的“1.0”时代。

经过划时代发展，人们已不满足于传统物质，而是更关注精神文化的满足。来到今天，受情感观念转变、生活节奏影响，生育率总体呈下降趋势，陪伴关系的缺失会加剧孤独感，而宠物是有情感的动物，可以在一定程度上扮演这些角色，给予宠物主陪伴，满足宠物主部分情感需求。

动物疗法-游戏系统理论研究显示，人和宠物在互动时，血压会明显的降低。此外，当失智老人与宠物接触时，宠物有办法为他们提供正向的感觉刺激，使失智老人的自我意识、生活满意度、社交能力、个人卫生、情绪稳定等都有一定程度上的提升。因此，疗愈动物这一新名词逐渐走进资本市场，而宠物也步入“2.0”时代。

02 从正常的养宠秩序被破坏，谈建立有温度的宠物管理制度的必要性

近来，广州、深圳、成都等地均有宠物主反映，自家宠物遭投放“夹心”肉、不明液体致死，这一行为极大程度扰乱正常养宠秩序，也构成安全隐患。部分人士自以为的“钻空子”侥幸心理，殊不知却已触犯投放危险物质罪、故意损害财物罪、教唆罪等多项法例。

随着人们对于宠物的需求量增大和宠物行业的快速发展，私自屠宰、随意遗弃、虐待、冷暴力对待宠物事件屡有发生，甚至已出现以此牟利的不良现象；此外，宠物不栓绳、便溺、随意弃养导致流浪动物增多等不文明行为导致市民纠纷的现象也层出不穷。从这个现象上审视，人与宠物的矛盾反映的是人与人的矛盾，正是一部分宠物主个人文明素质不高导致冲突的发生，建立宠物管理制度，将有据可依的规范不文明行为，从而减少冲突的发生；另一方面，提出“保护”理念也有助于提升人们的文明意识，时至今日，仍有部分地区会有食用狗肉的风俗传统，但是作为食物链顶端的人类，并不缺乏优质蛋白来源，《国家畜禽遗传资源目录》中列明的动物，都是最经济、最科学的蛋白质，狗肉是可以完全被替代的。

纵观世界各国，出台专门的法律制度规范宠物行业规范和养宠行为，是大多数国家在宠物经济发展到一定程度后达成的共识。譬如：荷兰成为全球首个设置流浪动物税的国家；葡萄牙禁止用鞭子和马刺等可能对动物造成伤害的工具;禁止处置处于人类保护的动物。对待宠物的态度，在一定程度上反映出公民的文化素养，类比可见，我国宠物管理体系仍有深化发展的无限潜能。

03 刚性管控和教育并行 防止宠物虐待

目前，我国还没有一部全国性法律制度，对涉及宠物繁育规范、宠物主行为规范、宠物权益保护等诸多方面进行统一规范，从社会治理和产业发展规范上看，出台相关制度，以刚性手段进行管控具有迫切性和必要性。而我国针对宠物方面的司法实践也具备了一定的基础。2020年5月，农业农村部便将宠物犬移除出《国家禽畜遗传资源目录》中，并明确其属于伴侣动物范畴；且针对宠物和宠物主的行为规范管理，多地已出台过相关行政法规，宠物主、社会组织也在开展自律实践，积累了丰富的治理经验。

治宠先治人，治人需依法。运用科学的方式进行管理，譬如芯片植入、网格化管理、将宠物管理行为纳入行政管理范围之内、将遗弃宠物视为失信行为、对流浪动物及时开展TNR（即捕捉、结扎和放归）等，用法治的刚性手段管控扰乱正常养宠秩序的不文明行为，推动社会主义法治建设。

美国兰迪·洛克伍德博士有丰富的人道主义工作经验，他在兽医司法科学、起诉虐待等动物保护过程中，提出观点—防止虐待的法案只是开端，要将妥善照顾宠物这一信息得到正面传播，就要让大众意识到宠物也是有生命的个体，他们有兴趣爱好，有自己的生活，以及像人类一样的感情。对人们来说，要转变意识是困难的，但是将宠物虐待和救助的案例展现出来，并提出假设“如果这是你的宠物/家人，你会怎么办”，那么对动物能够产生共鸣的人基本是不可能会伤害他们的。

在宣传实践方面，我们正处于接受社会营销宠物保护的新时期，把提出建立有温度的宠物管理体系理念传播到宠物主以外更广泛的群体，这也是目前动物救助民间组织在做的事情。志愿者们本着人道主义精神，担负起普及道德教育及推动动物福利的社会责任。然而，推动有温度的宠物管理需要全社会共同努力，包括心理健康部门、社会服务部门、动物福利部门、公共卫生部门、媒体舆论部门，建立互通的帮扶体系，帮助需要及时医疗护理的宠物；学习动物救助及过程中自我保护的知识，让更多宠物加入到养老关怀、社区服务中；接驳更多城市资源，举办宠物领养开放日，鼓励“领养代替购买”，从而减轻动物收容机构压力。

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