2021年以来，浙江省温州市两级法院自觉对标“全域数字法院”建设新阶段新要求，坚持系统推进、整体谋划，上下联动、点面结合，积极探索打造全业务平台通办、全时空泛在服务、全流程智能辅助、全省域资源整合、全方位制度变革的现代化法院“温州路径”，全市法院有13个重点改革项目被列为省级试点。

“一把手”挂帅 改革创新动力足

“各法院‘一把手’要亲自谋划、亲自督办，统筹充实研发力量，实体化运行工作专班，形成人人都是‘数字化改革设计师’的浓厚氛围，确保项目快执行、快落地、快见效。”2021年7月16日，在全市法院数字化改革推进会，温州市中级人民法院代院长蒋卫宇强调。

2022年，新年第一个会议上，温州中院再次聚焦法院数字化改革工作，并正式发布全市法院“数字英雄榜”，这是温州中院依托“浙政钉”平台自主开发建设的平台。“只要你在立案、审判、执行、归档、办公等任何环节有想法、有意见、有建议，都可以随时随地在这个平台提交，所以我们专门为‘设计师’设计了这样一个平台。”温州中院审判委员会专职委员夏孟宣道出了“数字英雄榜”的由来。

目前，“数字英雄榜”已经收集意见、建议800余条，全市法院百余名干警参与并对文字版权智能审理、继承司法确认、类案审判辅助系统等内容提出建设性意见和建议。

不仅是温州中院，温州全市12家基层法院也发挥冲劲，锚定“一号工程”的定位，推行“法官(Judge)+法院工程师(Engineer)+研究者(Researcher)”的“JER”项目模式，打造出多项走在全省前列、具有温州法院辨识度的重大标志性成果。

鹿城区人民法院“凤凰行政智审”系统就是一个典型的“JER”研发项目模式，作为该项目的发起人、研发人和团队带领人，鹿城区法院行政庭副庭长侯璐琼经过前期理论研讨、审判逻辑和裁判规则梳理、知识图谱绘制、平台界面设计、裁判文书模板制作等节点性工作，结合其长期司法审判经验，联合项目团队和技术公司，创新研发了“凤凰行政智审”系统。

自2020年6月30日“凤凰行政智审”系统上线以来，温州市公安交管局发送催告缴款短信、邮件4828件，送达成功2567件，自动缴纳罚单2531件，收取罚款金额达440万元，送达成功后自动履行率达98.6%；申请法院强制执行案件57件，其中智能审查通过19件，当事人收到准执裁定和督促履行告知书后，自动履行率达66.67%。

侯璐琼因此被大家称为“会办案的‘数字工程师’”。“早上6点起床，在杭温之间通勤四小时，当天来回，一边做项目，一边开庭审案件。就这样，历时两个多月，我把自己打造成为了一名‘JER’人。”经历了研发到成果转化的侯璐琼骄傲地表示。

多跨场景全覆盖 全流程e起来

在“一把手”挂帅机制的驱动引领下，温州全市法院积极推进数字化场景建设，改革建设成果多点开花，智能应用覆盖咨询、立案、审判、执行、案件评查、辅助事务、办公等全流程、全领域、全场景。

“福建一个朋友欠钱不还，可以在文成起诉他吗？”“对方户口注销了，我还能起诉吗？”2021年11月19日，文成县人民法院员额法官叶克勤收到了来自“乡村e法官”的线上咨询，并很快给予了解答。

文成法院的智能法律服务向前延伸到了诉讼前端，“乡村e法官”于2021年9月通过“浙里办”平台上线至今，法律咨询好评率、指导调解好评率、委托办理好评率均为100%。

温州法院在刑事、金融、行政、破产等多场景实现智能审判——

温州中院、瑞安市人民法院、龙港市人民法院对危险驾驶案件采用智能化审判，实现案件信息自动提取、案情要素智能梳理、精准量刑智能辅助，危险驾驶案件100%当庭宣判、当庭送达裁判文书，平均审理天数较去年缩短近40%。

鹿城区法院行政审判工作实现智能化，从行政相对人接受交通处理，到罚单诞生，再到法院裁定准予执行，数据流转全程线上走。只需要一键点击鼠标，AI法官助理“小智”即时完成79个节点审查，整个过程只需要1分钟，实现即申即结，即立即裁，在原先基础上10倍速提高办案效率。

永嘉县人民法院深化推进“凤凰金融智审”试点运用，实现实时推送庭前报告、实时分类双方证据、实时记录庭审内容、实时完成金额计算和结果预判，助力推动金融纠纷快立、快审、快结。

因现有案件管理系统基于普通民商事案件打造，无法涵盖破产案件管理人等主体所需功能，瑞安法院通过“破产智审”量身打造了破产审判“专属系统”，极大地便利了法院与管理人之间的工作衔接，降低了当事人参与破产程序的成本。

送达难一直以来堪比执行难，为探索试行审判执行辅助事务集约化管理，温州中院成立全省首个集“收件、扫描、送达、编目、整理、归档”六大功能于一体的集约化中心，专门负责无纸化办案的统筹保障和流程管理，驱动管理模式由“分散”向“集约”转变，提高无纸化送达率。

“我们统一采集市、县两级行政机关电子送达地址确认书，推动全市所有金融、保险行业机构和律师个人签署送达地址确认书，并录入智能送达系统实现全省共享，送达效率提升显著。”温州中院审执辅助事务集约化管理中心主任王玲介绍。

2021年，温州法院送达部门通过短信、移动微法院等电子送达124866次，有效电子送达率提升至85%以上，邮寄送达费用同比减少达60%。

除了审判业务相关的数字化应用，永嘉法院还为全院干警在“浙政钉”平台创设“永法微”应用集成中心，内容涉及智慧考勤、会议中心、审判管理、辅助事务、综合管理等六大方面，有效提升业务处理和信息共享效能。

“比如通过‘会议中心’功能可以精准设置参会人员和会前自动提醒，与会议相关的人员可直接发起会议请假申请、查询近期即将召开和已经召开过的会议，综合性会议还可直接查阅会议材料。”永嘉法院审管办主任金建武介绍，“因其操作便捷，各应用皆可一键访问，按需查看，深受干警喜爱。”

数智赋能司法 让正义触手可及

公平与正义永远是司法追求的价值目标。一直以来，温州法院在为当事人实现诉权、接近正义不懈努力。信息革命的到来，数智赋能为接近正义提供了巨大的动力和难得的契机，为实现更高水平的正义——“可视正义”奠定了现实基础。

“申请执行人最关心的是被执行人有没有财产，法院查控了什么财产。”温州中院执行局局长陈斌深有感触，以前当事人不掌握执行进程，不是在家焦急等待，就是开启电话轰炸模式。有时因执行法官接不到电话，当事人就走上信访之路，形成恶性循环。

温州中院“智慧执行”直接对接“总对总”和“点对点”网络查控系统，可在线向全国3900余家银行和200余家协助部门查询被执行人的银行存款、不动产、车辆、股权等11类财产。最关键的是，反馈结果可自动生成财产查控报告，并告知当事人。当事人足不出户、随时随地可查询进度，还支持线上财产申报、线索证据提供、线上和解终本谈话，执行现场笔录、照片、视频自动回传，全面留痕记录执行过程。

2021年2月，因朱某欠付18万余元货款未还，黄某将朱某诉至法院，法院后判决支持黄某诉请。案件进入执行程序后，法官查询到朱某名下除了一辆小轿车没有其他财产，法官裁定查封该车，但由于车辆不见踪影，实际扣押成了难题。

平阳县人民法院“云执车”上线后，法官可由线上发起车辆查控协作，两天后即扣押到车辆。随后法官通过阿里拍卖司法数字服务站联动网拍辅助，一站式完成交车、入库、检测、网络询价，10天就做好了全部拍前准备工作。公告期结束后，车辆很快被梁某拍得，并在数字服务站一站式办理了交车、过户手续。

“现在，车辆上拍时间从以往的60天以上缩短至10天左右，与传统模式相比，总用时缩短50%以上，车辆过户办理均一站式当场办结，买受人满意率达100%。”平阳法院副院长杨建粮说道。

温州法院内部管理系统也在向可视化管理转变。以往，对法官的案件评查方式以“手动批注”为主，法院工作人员要先到档案室把卷宗调出来，交给评查专家，评查专家一页页翻阅卷宗，在纸上写出评查意见，效率效果均不理想。

瓯海区人民法院通过“瓯融案件智能评查”系统实现了全程在电脑上无纸化操作，同时针对以往因匿名评查带来的沟通不畅之痛点，创新性开发了锚点定位功能，评查专家、被评查人在评查、申诉、复查等环节均可将相关意见定位至电子卷宗具体页面、段落甚至字句。后续法官通过点击定位回溯，即可跳转浏览评查意见指向的具体内容，并直接在旁进行回复，大大提高了评查沟通效率和透明度。2020年7月，浙江省高级人民法院出台《关于二审、再审随案评查工作的规定（试行）》，以“瓯融案件智能评查模块”为平台，构建上下级法院之间，二审、再审案件随案评查网络，将智能评查推向全省。

“接下来，我们将全面加强数字法院建设及应用，集中力量培育扶持温州法院八项数字化改革试点项目，进一步深化审执辅助事务集约化管理模式创新，加快建设‘一体两翼’的数字指挥中心、数字展厅、融媒体中心、数字法庭等法院‘新基建’，实现温州数字法院新模式从‘风景’到‘全景’。”蒋卫宇表示。