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吉林中院推进审判辅助事务集约化改革深入实践


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中国法院网讯为开展审判辅助事务集约化改革,持续推进改革工作规范开展和实质运行,近日,吉林省吉林市中级人民法院智慧审务工作区正式建成并投入试运行,“一区五中心”审判辅助事务集约化管理工作格局已初步建立。

加强领导,精心谋划改革事项。成立改革工作领导小组,组成改革专班,加强对全市法院改革工作的调度督导。广泛征求意见,做好政策解读。通过组织座谈会等方式,进一步听取各部门、各层次人员对改革工作的意见看法,深入学习其他法院成功的改革经验,统一改革方向。结合审判工作实际,优先在民事、行政审判活动中推进改革工作,通过业务培训会等方式,明确改革工作部署,强化目标导向和任务要求。探索剥离事项,重塑管理机制。在区分审判辅助事务核心事项和非核心事项基础上,充分考虑审判工作实际,对审判辅助事务进行有效剥离,制定审判辅助事务集约化管理工作指引,重新定义审判辅助事务工作内容,明确各类人员考核措施,重塑审判辅助事务衔接流程,全面压实管理职责、事项衔接和信息技术的应用。优化审判团队,明确权责分类。为确保改革工作顺利开展,按照“1名法官+1名法官助理或书记员”的要求,完成新型审判团队构建,对法官、司法辅助人员的岗位职责和履职清单进行明确,将民事、行政部门现有的37名文员全部调整到审务区,规范开展辅助事务集约管理,推进司法责任制和新型审判监督管理机制建立。加强调度指导,同步联动推进。7月中旬,吉林中院召开了改革工作专题推进会议,进一步交流改革经验,指导全市法院改革实践,梳理解答改革难题,并通过制发专报、工作信息、汇总问题台账等方式加强调度督导,不日将召开全市法院改革工作的现场会,听取各院对改革进展情况汇报,确保全市法院统一思想、同一步调,全面推进改革工作的实质性开展。

集约融合,细化辅助工作管理。目前,吉林中院智慧审务工作区已经完成“审前、审中、审后、送达、智辅”五个中心建设,对5大类33项审判辅助事务实现了集约管理。完善功能分区,做好衔接协同。吉林中院集约中心分为两处审务区,与业务部门协调配合,共同推进各项审判辅助事务的集约协同管理。审务一区安置审前、审中、审后、送达四个中心,重点围绕审判活动开展,提供定制化、精细化的审判辅助工作支撑。审务二区为原有智能办案辅助中心,通过对电子卷宗全流程管理,实现电子卷宗随案同步生成。审务流程细化,提升工作效率。对审判辅助事务工作流程重新梳理,实现与审判活动高效衔接,中心负责人分派任务后,加强任务完成进度监管,与业务部门法官助理和其他审务中心沟通协调,业务部门派单辅助事项后,审务区及时反馈任务进展状态,完成任务后提交相关存档材料,形成辅助事务办理的全链条闭环管理。经过实际运行,案件流转时长已经实现全面压缩。强化工作职责,推进岗位练兵。制定审判辅助事务衔接规程和智慧审务区工作规程,对业务部门法官助理和审务区辅助人员岗位职责、工作要求、流程衔接等内容进行明确、公开。组织开展“审务e协同”系统培训和岗前测试,对中院民事、行政部门28名法官助理和审务区35名辅助人员进行业务测试,确保熟练掌握辅助事务工作衔接。推进管理细化,提升服务水平。全面提升集约人员服务意识,确保工作优质高效完成,如在案件排期中,业务部门要将法官休假、出差等不在岗状态信息及时告知排期专员,及时进行排期调整,有效提升案件首次排期庭审成功率;在案件送达中,送达专员根据送达任务指派,依次转换使用多种送达方式,直至最终送达成功,并将送达过程和结果及时告知业务部门法官助理,送达成功后送达回执自动进入电子卷宗归档。

突出实效,强化辅助事务衔接。加强对审判辅助协同办理流程优化,推进辅助事务集约管理实效,对原有全流程无纸化办案工作再梳理,建立与之配套的审判辅助事务全流程线上办理模式。开展数字赋能,推进智慧应用。积极应用RPA技术,探索在结案信息质检、数据智能回填、送达确认地址智能校验等工作中实现管理的智能化和自动化。持续推进电子卷宗编目提级管理工作,在吉林中院智辅中心实现电子卷宗集中编目,实现卷宗编目工作的“三统一”。加强数据通报,监管改革实效。制发改革专报,对全市法院改革动态通报,抓取效率指标进行统计,通过汇总辅助事项平均办理时长,倒查效率衔接问题。紧盯案件排期、送达、庭审等关键辅助事务,确保流程衔接顺畅,减少审务办理时长。畅通问题反馈,解决改革难题。建立审判辅助事务集约管理问题的反馈解决机制、审务区工作人员工作日志和改革问题台账,对日常工作情况和问题进行记录,多渠道收集各类意见和建议并分类汇总,各中心负责人和改革专班及时进行问题解答和工作指导,将问题台账同步上传内网平台,供查询对照解决实际问题。拓展辅助集约,发挥管理效能。在实现智慧审务工作区对案件排期、送达、庭审等辅助事务集约管理的同时,考虑审判工作实际和原有全流程无纸化办案工作流程衔接,持续开展审务集约事项的探索,最大化发挥规范集约管理的职能作用。

吉林中院全面推进审判辅助事务集约化改革,在服务审判工作、服务法官办案、服务当事人诉讼等方面发挥了积极作用。接下来,吉林中院将持续完善改革制度和机制建设,优化流程衔接和人员配置,充分应用信息化、智能化系统提升工作效率,推进审判辅助事务管理工作的现代化,为全市法院高质量发展、高效率办案贡献力量。

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