古，留存着城市的过去；新，蕴含着城市的未来。放眼无锡，南长街人头攒动，小娄巷打卡青年络绎不绝，梅里古镇迎来一张张笑脸……在江苏省无锡市各级法院的助力和保障下，司法正为这片江南文明的重要发源地不断注入新的生机活力。

近年来，无锡法院紧盯历史文化保护、城市产业升级、老旧小区改造等核心诉求，对辖区重大项目的保障推进持续发力，走出了一条司法服务城市有机更新的有益路径。据统计，2021年，无锡法院共受理涉城市更新行政诉讼244件，办理相关非诉执行案件300件，涉城市更新项目面积达到了99万平方米。

高效作为 老街旧巷留住文化底蕴

古运河，石板路，文创店……南长街作为无锡的历史文化名片，从老街旧巷到网红街区的转身历经了几年光景。为了保障城市建设，推动城市人气和文脉繁盛，无锡法院司法服务参与到老街腾屋修缮的工作中。

据清名桥街道办副主任叶志强介绍，2021年7月，界泾桥路工程正式启动签约，“这条路打通后，将直达清名桥景区核心景点，对于连通南长街二期和三期意义重大。”

对此，梁溪区人民法院第一时间召开联络工作会议，就项目政策、司法裁判尺度等进行解读，对可能引发诉讼风险的行为进行重点提示。同时，因老城区范围最广、涉保护古建筑最多，梁溪区建立了覆盖全区的20个“党建+网格审务工作站”，区法院全程参与了涉城市更新项目的征收协调及化解工作。

两个月不到的时间，随着最后一户居民成功签约，界泾桥路道路工程项目圆满完成清点。

据了解，2021年无锡市中级人民法院出台《关于充分发挥行政审判职能依法为城市更新提供司法服务和保障的实施意见》，全市法院对涉城市更新案件强化案件节点管控，做到快立、快审、快执、快结，为更新行动“加速度”。市两级法院主动对接服务运河湾、崇安寺、古运河等无锡重点历史文化片区，参加城市更新项目推进会、协调会170余次，发出司法建议3件，口头建议50余次，保障了一大批城市更新项目签约落地。

府院联动 城市发展融入科创基因

盘活低效用地、释放存量空间是城市更新的目标之一。太湖湾科创带建设，则彰显着无锡城市的新转型。

2021年8月，宜兴市人民法院周铁人民法庭接到街道司法所的求助，想让法庭参与诉前化解一起解除土地承包经营合同的纠纷。

周铁法庭了解到，涉纠纷土地面积近400亩，合同解除后可以为“大学新庄、科创新城”的发展规划及项目建设腾出大量用地。周铁法庭法官随即进行了多次走访调查，了解到承包人王某曾在2014年11月与新庄社区居委会签订了一份短期临时租赁经营合同，由于地块情况特殊，合同约定：一旦需运用该土地，新庄社区将在6个月之前通知王某，王某则需在规定时间内退出。

2018年3月，新庄社区通知王某解除合同，但涉租赁土地面积较大，填土平整、清除种植物等工程量不小，双方在资产处置、租金交付、退还时间等方面一直没能协商成功，这一拖就是3年。

眼看重大项目建设时间越来越近，周铁法庭以解决问题、保障当事人合法权益为出发点，一方面与新庄街道办、司法所等单位进行会谈，另一方面联合司法所，组织调解人员多次前往现场勘验，并与王某面对面释法说理。最终，合力拿出了一个双方对欠结租金金额、土地返还时间、现场设备处置均认可的解决方案。

如今近400亩地已平整回填，新庄街道成为太湖湾科创带规划中的科教谷所在地，江南大学宜兴校区、南京工程学院宜兴产业学院、大学城人才交流中心等相继官宣入驻，一个全新的新庄科教谷正在形成。

在涉城市更新案件的处理上，无锡法院强化府院联动机制，主动与住建、街道等相关部门对接，协同化解了大批行政案件。有了司法助力，宜兴市“大拈花湾”、周杨公路、范蠡大道北延工程、太湖湾科创带等重大城市更新项目才得以顺利推进。

普法解惑 老旧小区面貌焕然一新

“法官，小区物业外包后，我的车辆被剐蹭了，物业要承担责任吗？”

“小区施工时，该注意哪些安全问题？”

……

2021年5月底的一天，硕放街道新锦园社区举办的“社区改造和物业外包”民主协商议事会上，面对居民提出的一个个问题，新吴区人民法院法官耐心地答疑解惑。

新锦园社区书记吴卫锋介绍：“去年3月老旧小区改造工程实施，本来是好事，谁料到各种矛盾纠纷却纷至沓来。”

随后，新吴区法院积极参与社区民主协商议事会，深度融入到小区改造矛盾调处中去，围绕物业管理、群租房规制、相邻权处分、老房征收安置等群众关注度高的问题，普法说理和矛盾调处两手抓，确保参加一次会议解决一批难题。

“经过法院参与的几次现场会，小区改造的争议声明显少了。法官的参与既树立了威望，又赢得了民心，现在改造工作已经接近尾声，小区的面貌焕然一新。”吴卫锋感慨。

“城市更新的方向是存量提质改造和增量结构调整并重，这个过程中，法院提供司法保障是很重要的一环。”无锡中院党组书记、院长钱斌说：“努力实现多元解纷，为平稳更新提供法律指引，给百姓带来城市旧貌换新颜的心灵抚慰，是无锡法院努力的目标与方向。”