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如何将主题教育成效体现到推动司法审判工作现代化上?如何将全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议精神落到实处?如何推动全省法院高质量发展实现由“效率型”向“效益型”转型?这是近一个时期吉林省高级人民法院党组深入研究的问题。“公正与效率是司法审判工作永恒的主题”,“讲政治、顾大局,促公正、提效率,重自律、强队伍”,“把党的绝对领导落到实处,把以人民为中心落到实处,把德才兼备、高素质能力建设落到实处”。最高人民法院党组和张军院长一系列工作部署,为人民法院工作指明了努力方向。
“科学合理设置考核指标,把党的建设、政治建设融入考核中,考核指标要符合体现司法审判工作内在的规律。”吉林高院院长、考核工作领导小组组长徐家新,围绕实现上述工作目标,就全省法院2023年度绩效考核工作提出了具体要求。政治部、审管办、立案庭、各审判执行部门结合工作职能深入调研,利用近一个月时间对绩效考核指标认真研究,广泛征求中基层法院和广大干警意见建议,省高院党组(扩大)会议专题研究,逐项分析考核指标设置和考核权重。日前《吉林省法院2023年度绩效考核工作方案》正式印发,围绕全面从严治党和年度业务指标共设定二级考核指标14项,具体指标105项,加、减分指标若干项,基本涵盖了全省法院全部重点工作任务,为推动实现全省法院高质量发展由“效率型”向“效益型”转型划定了路线图。
“一方面保持近年来考核工作的延续性,持续巩固办案效率指标,同时要加大对质量指标、效果指标的考核力度,着力提升案件质量效果,实现‘三个效果’相统一。”按照徐家新同志工作要求,审管办系统分析梳理办案质效指标,加大案件被发改率、司法赔偿率、案件质量季度评查结果等考核力度,倒逼提升办案质量,通过全面考核“诉程比”、服判息诉率、调撤率、裁判自动履行率等指标,推动实现案结事了。“对二审改判和发回重审案件设置不同的占比权重,引导上级法院审慎处理上诉、申诉案件,严控发回重审制度,防止程序空转,增加当事人诉累;对办案‘三个效果’好的法院和办案法官,分别给予考核加分,对效果不好的分别进行扣分。”审管办负责人表示,通过科学设置办案考核指标,追求“公正与效率”的导向更加明确了,也能够进一步调动法官能动司法的积极性。
“对司法建议的考核评价,不能仅看是否获得了领导干部的肯定性批示,要看是否通过司法建议推动了类案化解,是否推动了地方党政机关完善制度机制,要真正体现‘审理一案、治理一片’。”在研究业务工作“精品工程”考核指标过程中,更加突出结果导向,重点围绕研究成果的实际成效进行考核。“坚持‘请进来’与‘走出去’相结合,推动法院主导型解纷机制向融入社会治理大格局转型,从源头减少矛盾纠纷;每个人民法庭辖区创建不少于两个无诉村屯社区;对涉诉信访案件院领导带头公开听证,推动实质化解。”考核指标进一步强化了诉源治理、综合治理,切实体现“抓前端、治未病”。
继续加强对队伍素质“提升工程”的考核,把司法研究、调查研究成果与法官遴选、评先评优、晋职晋级挂钩,引导法官干警真研究问题、研究真问题,持续激发抓好执法办案工作的内生动力。“在政治纪律、执纪执法、干部任用等重大原则问题上有失误,造成不良影响的,直接取消优秀档次评定资格。”“未落实《关于在办案环节严格执行三个规定实施办法》等相关规定的,每件扣除相应分数,减分不设下限。”既体现正向激励,也严格反向约束,严管本身就是厚爱,全面从严管理的考核导向一以贯之。
2023年,全省法院将紧紧围绕“公正与效率”主题,严格落实全省法院工作会议部署,切实发挥绩效考核正向激励和反向约束作用,着力推动促公正、提效率、强队伍,努力实现全省法院高质量发展由“效率型”向“效益型”转型。